Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы социологии и политологии» предназначен: для преподавателей и студентов гбоу спо мо «Электростальский колледж». Организация-разработчик: гбоу спо мо «Электростальский колледж»






НазваниеУчебно-методический комплекс по дисциплине «Основы социологии и политологии» предназначен: для преподавателей и студентов гбоу спо мо «Электростальский колледж». Организация-разработчик: гбоу спо мо «Электростальский колледж»
страница8/13
Дата публикации17.01.2015
Размер1.68 Mb.
ТипУчебно-методический комплекс
ley.se-todo.com > Право > Учебно-методический комплекс
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13
Кадровые и массовые партии, кадровые партии являются продуктом эволюции политических клубов. Задача этих партий - мобилизовать в конкретном избирательном округе влиятельных лиц, способных привлечь поддержку максимального большего числа избирателей из разных слоев населения независимо от их идеологической ориентации. Массовые партии имеют высокую степень идеологизированности; свою социальную базу они формировали в основном из низших слоев населения. Как правило, это партии коммунистической, социалистической и социал-демократичес­кой ориентации.

- Партии с сильной и слабой структурой. Если внутренняя дисциплина партии предписывает состоящим в данной партии парламентариям подчиняться директивам парламентской группы, значит, это партия с сильной структурой (например, консервативная партия Великобритании). Представители партий со слабой структурой в парламенте располагают почти полной свободой голосования (например, Демократическая и Республиканская партии США).

  • Партии, организационно оформленные, в которых члены получают партбилеты и платят членские взносы (наиболее типичный пример - коммунистические партии); организационно неоформленные, в которых отсутствует официальное членство. Чтобы примкнуть к такой партии, достаточно публичного заявления избирателя о своей приверженности партии.

  • Партии с прямым членством, когда кандидат принимается в индивидуальном порядке; с косвенным членством, когда человек становится членом партии в силу того, что он входит в какую-либо организацию, связанную с этой партией.

  • Соревновательные партии, действующие в рамках плюралистической системы или же борющиеся за нее; монопольные партии, осуществляющие в политической системе высшую власть, исключая любую другую партию.

  • Патронажные партии, деятельность которых направлена на обеспечение пре­доставляемых политической властью преимуществ для лидера, его штаба и сторонников;
    сословные партии, нацеленные прежде всего на защиту интересов отдельных социальных групп;
    идеологические партии, ориентированные прежде всего на реализацию неких абстрактных принципов, обозначенных в их программах.

  • ^ Консервативные, реформистские и революционные партии различаются по их отношению к социальной действительности.

Парламентские партии, ориентирующиеся на парламентскую работу, на функционирование в рамках парламентаризма, и антипарламентские - принципиально отказывающиеся работать в парламенте.

- По месту и роли в политической системе различают правительственные и оппозиционные партии, авангардные.
4.3 Партийные системы
^ Партийная система - механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и ее осуществление. При классификации партийных систем учитываются три основных показателя:

- число партий;

  • наличие или отсутствие доминирующей партии или коалиции;

  • уровень соревновательности между партиями;

В политологии достаточно распространена схема, согласно которой существуют однопартийная, двухпартийная и многопартийная системы.

В условиях однопартийной системы происходит закрепление (фактическое или юридическое) правящего статуса за одной из разрешенных политических партий. Ныне подобная система существует на Кубе, в КНДР, Вьетнаме, Лаосе, Малави. Предназначение одной -единственной легальной партии заключается в демонстрации «всенародной» поддержки суще­ствующему режиму. В политологии различают:

- однопартийные системы в строгом смысле этого слова, при которых исключается даже номинальное существование других партий; на деле такие партии являются частью государственного аппарата; фактически однопартийные системы («искусственная многопартийность»), замаскированные под многопартийность; в них осуществляется тотальный идеологический и организационный контроль государственной партии; деятельность партий - сателлитов, интегрированных, как правило, в такие организации, как национальный и народный фронты, жестко регламентируется. Подобная система существовала во многих странах Восточной Европы до 1989-90 гг. Деятельность партий здесь регламентировалась лояльностью к режиму и государ­ственной партии. Указанная партийная система существует в настоящее время в Китае.

-использование понятия «двухпартийная система» вовсе не означает, что в данном обществе существуют только две политические партии. Дело в том, что при наличии большого количества партий реальными претендентами на власть являются две основные партии, а остальные — не мешают этим партиям управлять попеременно. Выделяют следующие разно­видности двухпартийной системы:

- классический вариант (США, Великобритания), где две главные партии собирают до 90 процентов голосов избирателей, в связи с чем остальные партии лишены доступа к власти;

- система «двух с половиной партий» или «две плюс одна партия», при которой рядом с двумя основными партиями появляется третья, менее сильная, но способная оказать влияние на исход борьбы за власть. Поддерживая одну из двух главных партий, эта третья партия влияет на конечный успех одной из сильных партий и, таким образом, определяет контуры правительственной коалиции. Такие системы существуют в Канаде, Австрии, Австралии, ряде других стран, где ведущие партии собирают 75-80 процентов голосов избирателей, ввиду чего должны учитывать влияние на электорат «третьей партии».

В многопартийной системе более двух партий имеют достаточно сильную организацию и влияние, чтобы воздействовать на функционирование правительственных институтов. Многопартийные системы подразделяются на:

- партийные системы «поляризованного плюрализма», для которых характерно наличие антисистемных партий, выступающих против существующего социально-экономического строя;
функционирование двусторонних оппозиций (оппозиция правительству и слева, и справа; центральное положение одной или группы партий; поляризация как результат значительного идеологического размежевания; преобладание центробежных тенденций над центростремительными и, как следствие, ослабление центра;

- партийные системы «умеренного плюрализма», где борьбу ведут от трех до пяти партий,и ни одна из них не может самостоятельно находиться у власти, в результате формируются коалиционные правительства; в такой системе отсутствуют антисистемные партии и двусторонние
оппозиции; идеологическое различие между партиями невелико; ведется центростремительная конкуренция; партии ориентированы на участие в правительстве.
4.4 Российские партии и политические движения на современном этапе

На территории Российской Федерации в настоящее время действует большое количество партий самой различной политической и идеологической ориентации.

Абсолютное большинство партий, действующих в стране с конца 80-начала 90 годов, были малочисленны. Многие из них насчитывали в своих рядах по нескольку сотен, а иногда и десятков человек Они представляли отдельные группировки, преследующие корпоративные интересы. В 2003 году Государственная Дума приняла «Закон о партиях », в котором указывалось, что для регистрации партии, в ее составе должно находиться более 50000 человек.

Из политических партий, действующих в настоящее время, самыми многочисленными являются Коммунистическая партия РФ и Аграрная партия России. Эти партии насчитывают в своих рядах по несколько сотен тысяч человек. Коммунистическая партия РФ в ее нынешнем виде оформилась в феврале 1993 года на 2 съезде. В марте 1993 года эта партия была официально зарегистирована Министерством юстиции РФ.

Из политических партий, действующих сейчас в РФ, правыми являются Единая Россия , СПС, Яблоко, ЛДПР, Демократическая партия России, Социал-демократическая партия России, Республиканская партия РФ, Партия экономической свободы, Демократический выбор России, Российская христианско-демократическая партия, Национально-республиканская партия России, Крестьянская партия России и другие, На центристское положение претендуют Российская партия зеленых, Партия российского единства и согласия, Партия труда, Российская партия социальной демократии и другие. К левым следует отнести КПРФ, Российскую партию пенсионеров и социальной справедливости и др.

Наиболее влиятельные российские партии и политические движения представили своих депутатов в Государственную Думу. Результаты выборов депутатов в Государственную Думу от 19. 12. 1999г.:

- КПРФ-24,29 %

- Единство -23,32%

- Отечество-вся Россия-13,33 %

- СПС- 8,52%

- Блок Жириновского-5,98%

- Яблоко-5,93%

- Коммунисты, трудящиеся России-2,2%

- Политическое движение «Женщины России»-2,04%

Выборы 7. 12. 2003 года показали несколько иные результаты. Так:

- Единая Россия набрала 37,09 5

- КПРФ-12,7 5

- ЛДПР-11,6%

- Родина-9,1 %

- Яблоко _4,3%

- СПС-4,0 %

- Аграрная партия России-3,7 %

- Российская партия пенсионеров и социальной справедливости -3,1 %

- Партия Возрождения России-1,9 %

Направления деятельности политических партий весьма разнообразны. Политические партии занимаются теоретической, идеологической, организационной, воспитательной и другими видами деятельности.

Теоретическая деятельность политических партий проявляется в выработке различных концепций, доктрин, программ, платформ. Их организационная деятельность направлена на мобилизацию классов, социальных слоев, групп, которые они представляют, на выполнение тех или иных стоящих перед ними задачами. Весьма многообразна воспитательная деятельность политических партий. Они постоянно занимаются распространением своей идеологии, используют разнообразные приемы, методы и средства по формированию желаемого общественного мнения и т.д. Сердцевиной воспитательной работы политических партий является борьба за умы и сердца людей, внедрение в общественное сознание своих идеологий.

Российские политические партии выполняют разнообразные функции, среди которых важнейшими являются следующие:

- разработка идеологий, концепций, доктрин, программ, платформ и т.д.;

- организация и интегрирование классов, социальных слоев и групп, которые они представляют; привлечение на свою сторону представителей других классов, социальных слоев, групп;

- политическое образование представителей своих классов, социальных слоев, групп ;

- политическое информирование;

- формирование общественного мнения;

- подготовка и выдвижение политических лидеров, кадров для государственного аппарата, средств массовой информации;

- организация борьбы за государственную власть до ее завоевания, за ее удержание после победы на выборах;

- участие в образовании, функционировании политических систем, в разработке принципов деятельности этих систем ;

- организация взаимоотношений с другими политическими партиями, общественными организациями, социальными движениями и другие.


4.5 Выборы в демократической политической системе
Выборы - важнейший компонент современной политики. Они представляют собой способ формирования органов власти и управления с помощью выражения по определенным правилам (в соответствии с избирательной системой) политической воли граждан. В результате выборов избирательные кандидаты наделяются властными полномочиями. Выборы используются в различных демократических организациях: партиях, профсоюзах, добровольных ассоциациях, кооперативах, акционерных общества и т.д.

Влияние выборов на жизнь современного общества разнообразно и проявляется в их важнейших функциях. В научной литературе выделяются следующие функции выборов:

- артикуляция, агрегация и представительство разнообразных интересов населения;

- контроль за институтами власти;

- интеграция разнообразных мнений и формирование общей политической воли;

- легитимация и стабилизация политической системы, а также легитимация конкретных институтов власти: парламента, правительства, президента и т.п.;

- расширение коммуникаций, отношений представительства между институтами власти и гражданами;

- канализация, перевод политических конфликтов в русло их институциализированного мирного урегулирования;

- мобилизация избирательного корпуса на решение актуальных общественных задач;

- рекрутирование политической элиты; генерирование обновления общества посредством конкурентной борьбы альтернативных политических программ;

- конституирование эффективной оппозиции и ее подготовка к выполнению функций политического руководства

Выборы выполняют вышеназванные функции лишь в том случае, если они сами демократически организованы. По своему замыслу выборы призваны служить демократии, неразрывно связаны с ее общей концепцией и ценностями. Их главное социальное назначение – адекватно отражая мнение и волю граждан, обеспечить представительство основных общественных групп в органах власти, а также сформировать при этом эффективное представительство.

Реализация рассмотренных выше основных принципов выборов непосредственно зависит от организации избирательного процесса.

Избирательная система представляет собой совокупность избирательных прав и процедур, на основе которых осуществляется выборы в представительные органы власти или высших должностных лиц. Определение результатов выборов по данным голосования происходит на основе двух главных систем: пропорциональной и мажоритарной.
Мажоритарная избирательная система – порядок определения результатов голосования, при котором избранным в тот или иной выборный орган считается кандидат (или список кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов. Большинство бывает разным. Различают мажоритарную систему абсолютного и относительного большинства.

При мажоритарной системе абсолютного большинства кандидат считается избранным, если он получил по округу более половины всех голосов (50%+1 голос и более). Такая система существует, например, в Австралии. Мажоритарная систем а относительного большинства означает, что побеждает на выборах тот, кто набирает голосов больше. Чем каждый из его соперников. Ее называют «системой первого пришедшего к финишу». В настоящее время такая система используется в США, Канаде, Великобритании, Новой Зеландии.

К числу положительных свойств мажоритарной системы относится то, что в ней заложены возможности формирования эффективно работающего и стабильного правительства. Она позволяет крупным, хорошо организованным партиям легко побеждать на выборах и создавать однопартийные правительства.

Основные недостатки мажоритарной системы6 значительная часть избирателей страны (иногда до 50%) остается не представленной в органах власти; партия, получившая на выборах меньше голосов, чем ее соперники, может оказаться представленной в парламенте большинством депутатских мест; две партии, набравшие одинаковое или близкое количество голосов, проводят в органы власти неодинаковое число кандидатов (не исключена ситуация, при которой партия, набравшая больше голосов, чем ее соперник, не получает вообще ни одного мандата). Таким образом, мажоритарная система способствует формированию большинства в органах власти и мирится с диспропорцией между избранными голосами и полученными мандатами.

В РФ на выборах в декабре 2004 г. По мажоритарной избирательной системе относительного большинства избраны Совет Федерации и половина состава Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Пропорциональная избирательная система-порядок определения результатов голосования, при котором мандаты распределяются четко пропорционально числу поданных голосов. Эта система широко распространена в современном мире. В странах Латинской Америки, например, выборы проводятся при выборах всего парламента (Дания, Португалия, Люксембург, Латвия), либо только нижней палаты (Австралия, Австрия, Бельгия, Польша, Бразилия), либо 1\2 состава нижней палаты (ФРГ, РФ).

В большинстве стран, применяющих пропорциональную систему, к распределению мандатов допускаются только те политические партии, списки которых получили свыше определенного установленного процента голосов избирателей. Как правило, свыше 5% (т.н. «заградительный барьер», призванный воспрепятствовать чрезмерной дробности политических групп в парламенте).

Пропорциональная система имеет две разновидности: а) на общегосударственном уровне (избиратели голосуют за политические партии в масштабах всей страны; избирательные округа не выделяются); б) основывающаяся в многомандатных округах (депутатские мандаты распределяются на основе влияния партий в избирательных округах).

К достоинствам пропорциональной системы относится то, что в сформировавшихся с ее помощью органах власти представлена реальная картина политической жизни общества, расстановки политических сил. Она обеспечивает систему обратной связи между государством и организациями гражданского общества, в итоге способствует развитию политического плюрализма и многопартийности. Основные недостатки пропорциональной системы: возникают сложности в формировании правительства (причины: отсутствие доминирующей партии; создание многопартийных коалиций, включающих партии с разными целями и задачами, и, как следствие, нестабильность правительств); непосредственная связь между депутатами и избирателями весьма слабая, т.к. голосование осуществляется не за конкретных кандидатов, а за партии; независимость депутатов от своих партий ( такая несвобода парламентариев может негативно сказаться в процессе обсуждения и принятия важных документов).

В ряде государств ( РФ, ФРГ, Литва и др.) действует смешанная избирательная система, основанная на сочетании двух систем представительства (пропорциональной и мажоритарной). В рамках этой системы определенная часть мандатов распределяется по мажоритарному принципу. Другая часть мандатов распределяется пропорционально.

В РФ функционирует смешанная избирательная система. В одномандатных округах выборы осуществляются на основе мажоритарной системы относительного большинства. В федеральном округе отбор ведется по пропорциональному принципу, но пропорциональность эта касается только тех партий, блоков и т.п., которые перешагнули пятипроцентный барьер, т.е. получили не менее 5% голосов из числа участвовавших в выборах. Те, кто не добрал этой цифры, теряет все свои голоса, а также право на представительство в Думе.


  1. Политический режим, как характер и способы взаимодействий власти, общества и личности




  • Сущность и понятие политического режима

  • Тоталитарный политический режим

  • Авторитарный политический режим

  • Демократический политический режим


Литература

- Демидов А.И., Долгов В.М., Малько А.В. Политология: Учебник. - М.: Гардарики, 2004. - 397с.; глава 10

- Курс политологии: Учебник. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА - М., 2002. - 460с.; глава 7

- Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов /А.И. Соловьев.-М.: Аспект Пресс, 2004. - 559с.; глава 11-13

  • Политология: Учебник / Под ред. В.И.Буренко, В.В.Журавлева. - М.: Издательство «Экзамены», 2005. - 320с.; тема 5



    1. Сущность и понятие политического режима


Политический режим - это упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов достижения политических целей и осуществления власти. Данное понятие раскрывает динамический, функциональный характер политической системы. Качественными характеристиками политического режима являются: объем нрав и свобод человека, методы осуществления государственной власти, характер взаимоотношений между государством и обществом, наличие или отсутствие возможностей общества влиять на принятие политических решений, способы формирования политических институтов, методы выработки политических решений. Выделяются тоталитарные, авторитарные и демократические политические режимы.


    1. Тоталитарный политический режим


Тоталитаризм - политический режим, при котором государство стремится к полному всеохватывающему контролю за всеми сторонами общественной жизни. Термин «тоталитаризм» впервые был введен в политический лексикон лидером итальянских фашистов Б. Муссолини в 1925 г. для характеристики своего движения и режима. Основные признаки тоталитаризма:

  • официальная идеология, отрицающая предыдущий порядок и призванная сплотить
    граждан для построения нового общества;

  • монополия на власть единой массовой партии, строящейся по олигархическому
    признаку и возглавляемой харизматическим лидером;

  • система террористического полицейского контроля;

  • партийный контроль над всеми средствами массовой информации;

  • всеобъемлющий контроль над вооруженными силами;

- централизованный контроль за экономикой и система бюрократического управления экономической деятельностью

Тоталитаризм - это «реакция» общества на кризисы периода индустриализации, ускоренную модернизацию, форсированное, догоняющее развитие. В такие периоды общество испытывает сильные перегрузки: разрушаются традиционные структуры, у человека рождается чувство потерянности и одиночества, требующее консолидации на новой основе. В условиях возникновения «массового производства» и «массового человека» особую роль в процессе консолидации играет идеология. Через тоталитаризм прошли, главным образом, те страны, где демократические структуры либо только нарождались, либо были неустойчивы (Россия, Германия, Италия, Португалия, Испания). Различают Правый и левый тоталитаризм. Первый существовал в фашистской Германии, второй в коммунистических странах.


    1. Авторитарный политический режим


Авторитаризм - политический режим, характеризующийся монополией на власть одного лица, группировки или партии. К авторитарным режимам можно отнести восточные деспотии, тирании, олигархии, диктатуры древней Римской империи; феодальные государства средневековой Европы; абсолютизм Нового времени; политические режимы части европейских стран в период между I и II мировыми войнами, а в наши дни - многие государства Азии и Африки.
Отличительными признаками авторитаризма являются:

  • сильная централизация власти;

  • монополия на власть одной группы, лица или партии: - формирование элиты на основе
    наследования или кооптации;

  • полный или частичный запрет оппозиции;

  • насильственный характер смены власти;

  • ограниченный плюрализм;

  • широкое использование силовых структур для удержания власти.

При авторитаризме могут существовать представительные органы власти, выборы, оппозиция. Однако их функционирование достаточно ограничено и носит формальный характер.

Причинами сохранения авторитаризма в современном мире являются: неразвитость гражданского общества и экономическая отсталость: преобладание вертикальных связей и отношений патронажно-клиентального типа в обществе; господство подданнического типа политической культуры; высокая степень конфликтности в развивающихся обществах. Существуют различные типы авторитаризма военный, олигархический, популистский, бюрократический, «авторитаризм развития».


    1. Демократический политический режим


Понятие «демократия» является одним из самых многозначных в политической науке. Под демократией понимается:

- форма устройства любой организации, основанной на равноправном участии ее членов в управлении и принятии решений по большинству голосов;

- идеал общественного устройства и соответствующее ему мировоззрение;

- социально-политическое движение за осуществление народовластия, демократических целей и идеалов

Характерными чертами демократического политического режима являются:

- существование в обществе множества интересов и широкого спектра возможностей их выражения и реализации;

- гарантированный доступ групп к политическим институтам;

- всеобщее избирательное право, позволяющее гражданам принимать участие в формировании представительных институтов;

- контроль представительных институтов за деятельностью правительства;

- согласие большинства общества относительно политических норм и процедур;

- разрешение возникающих конфликтов мирным путем;

- признание решающей роли большинства при учете интересов меньшинства.

Демократия возникает и сохраняется при наличии определенных условий. Во-первых, это высокий уровень экономического развития. В исследованиях, проведенных С.Липсетом, В.Джэкмэном, Д.Куртом и др., доказано, что стабильный экономический рост в конечном итоге приводит к демократии. Во-вторых, это наличие толерантности в обществе, уважение прав политического меньшинства. В-третьих, это согласие общества относительно таких базовых ценностей как права человека, право собственности, уважение чести и достоинства Личности и т.п. В-четвертых, это ориентации значительной части населения на политическое участие (прежде всего в форме выборов).

Особый интерес представляет анализ современных демократических систем. Так, А.Лейпхарт различает «вестминстерскую модель демократии» и «консенсусную модель демократии». Суть первой модели - в реализации права большинства. На практике эта модель характеризуется: концентрацией исполнительной власти (однопартийный кабинет или «кабинет чистого большинства»); слиянием властей: асимметричной двухпалатностью парламента; однотипными партиями; плюралистичной избирательной системой; унитаристским и централизованным управлением; неписанной конституцией и суверенитетом парламента; представительной демократией. Эта модель демократии существует в Великобритании, Новой Зеландии и т.д. Для консенсусной демократии характерно: разделение властей; сбалансированная двухпалатность с представительством меньшинств; многопартийность; разнотипные партии; пропорциональное представительство; территориальный и иной федерализм и децентрализация; писанный закон и право вето меньшинства. Эта модель реализуется в Бельгии, Швейцарии и т.д. Большинство западных стран А.Лейпхарт относит к «промежуточным формам» вестминстерской и консенсусной моделей демократии, для которых характерны и элементы непосредственной демократии.
6. Государство как институт политической системы


  • Государство: понятие, структура, функции

  • Формы правления и государственного устройства

  • Правовое государство

- Государство в России: от советского типа государства к правовому

Литература

- Джин Л.Коэн, Эндрью Арато. Гражданское общество и политическая теория. Пер. с англ. /общ. ред. И.И.Мюрберг. - М.: Издательство «Весь Мир», 2003. - 784с.; часть 1 - гл. 2,3; часть 3-гл. 10-11

- Политические институты на рубеже тысячелетий (Издание 2-ое стереотипное) – Дубна: ООО «Феникс» , 2005. - 480с.; раздел 2 стр. 258 - 284

- Политология: Учебник / Под ред. В.И.Буренко, В.В.Журавлева. - М.: Издательство «Экзамен», 2005.- 32 - с.; тема 7

- Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов / А.И.Соловьев. - М.: Аспект-Пресс, 2004.-559с.), глава 9


    1. Государство: понятие, структура, функции


Государство - центральный институт политической системы, особая форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом, монополией на применение узаконенного насилия и осуществляющая управление обществом с помощью специального механизма (аппарата).

Важнейшими конституирующими элементами государства выступают территория, население (народ) и суверенная власть.

Территория как признак государства нераздельна, неприкосновенна, исключительна, неотчуждаема. Население как элемент государства есть человеческое сообщество, проживающее на территории данного государства и подчиняющееся его власти. Государственная власть суверенна, т. е. обладает верховенством внутри страны и независимостью в отношениях с другими государствами. Будучи суверенной, государственная власть, во-первых, является универсальной, распространяясь на все население и все общественные организации; во-вторых, обладает прерогативой отменить любые проявления всех иных общественных властей; в-третьих, имеет исключительные средства воздействия, которыми никто, кроме нее не располагает (армия, полиция, тюрьмы и т. д.).

Государство выполняет ряд функций, которые отличают его от других политических институтов. Функции отражают главные направления в деятельности государства по выполнению им своего предназначения. К внутренним функциям государства можно отнести экономическую, социальную, организаторскую, правовую, политическую, образовательную, культурно-воспитательную и т.д. Среди внешних функций следует выделить функцию взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государ­ствами и функцию обороны страны.


    1. Формы правления и государственного устройства


Форма государства - совокупность внешних признаков государства, включающая три элемента: форму государственного устройства, форму правления и политический режим.

^ Форма государственного устройства - административно-территориальная организация государства, а также система взаимоотношений центральных и региональных органов власти. Выделяют две формы государственного устройства: федерация и унитарное государство.

Федерация - форма государственного устройства, при которой, входящие в ее состав административно-территориальные образования (субъекты федерации) обладают ограниченной юридической и политической самостоятельностью.

Характерными чертами федерации являются:

- наличие конституции союза и субъектов федерации;

- верховенство союзной конституции и общефедерального законодательства - существование федеративного гражданства и гражданства субъектов федерации;

  • наличие законодательных, исполнительных и судебных органов власти на уровне субъектов федерации;

  • право представительных органов субъектов федерации принимать законодательные акты, в пределах установленных полномочий и компетенции

К федеративным государствам относятся: Австралия, Австрия, Аргентина, Бельгия, Бразилия, Индия, Канада, Россия, США, ФРГ, Швейцария и др.

По правовому статусу субъектов, федерации подразделяются на симметричные (Чехословакия до 1993 г.), в которых права и представительство субъектов федерации в высших органах власти одинаковы, и асимметричные, в которых существует неравенство субъектов либо в правах, либо в представительстве. Большинство федераций, в том числе и Россия, относятся к асимметричному типу.

Унитарное государство - форма государственного устройства, административно-территориальные образования которой не имеют политической самостоятельности. Для унитарного государства характерны следующие черты:

- единая конституция, действующая на всей территории страны;

  • единая система высших государственных органов власти, юрисдикция которых распространяется на всю территорию;

  • единая правовая система;

  • подчинение муниципальных органов власти общегосударственным.

Существуют две разновидности унитарного государства: децентрализованные и централизованные. К числу первых относятся такие государства, в которых региональные органы формируются независимо от центральных органов, поэтому юридически отношения между ними строятся на началах децентрализации (Великобритания, Новая Зеландия. Япония, Испания, Италия). Ко второму типу относятся унитарные государства, в которых подчинение региональных органон центру осуществляется при посредстве должностных лиц, назначаемых из центра (Нидерланды, Казахстан, Узбекистан).

Форма правления характеризуется порядком формирования высших органом государственной власти (глава государства, парламент, правительство), а также распределением между ними полномочий и функций. Определяющим признаком формы правления является правовой статус главы государства (выборный и сменяемый в республике, наследственный - в монархическом государстве). Современным государствам присущи две формы правления: республика и монархия.

Республика - форма правления, при которой вес высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются представительными общенациональными учреждениями (парламентами). В рамках республиканской формы правления принято различать президентскую, парламентскую и республику смешанного типа (полупрезидентскую).

^ Парламентская республика характеризуется тем, что парламент формально является полновластным органом, который формирует политически ответственное перед ним правительство и избирает (непосредственно или в составе особой коллегии выборщиков) президента, являющегося лишь главой государства, но не исполнительной власти. Президент осуществляет свои полномочия, как правило, только по предложению правительства, возглавляемого премьер-министром. Парламент может уволить в отставку правительство, выразив вотум недоверия, если оно теряет поддержку парламентского большинства. В последнем случае президент имеет право по предложению правительства распустить парламент и объявить досрочные выборы. Классическая модель парламентской республики существует в Италии и ФРГ.

В рамках полупрезидентской республики сочетаются элементы президентской республики с элементами парламентской республики. Президент (глава государства) избирается, как правило, на всеобщих выборах и наделен юридически и фактически значительными полномочиями. Однако правительство формируется парламентским путем и ответственно политически не только перед президентом, но и перед парламентом. Президент осуществляет общее руководство правительством, которое возглавляет премьер-министр. Президент имеет право роспуска парламента при наступлении определенных обстоятельств (обычно при выражении вотума недоверия правительству). Классическим примером полупрезидентской республики является Франция. Указанная форма правления представлена также в таких странах как Португалия, Польша, Румыния, Украина, Литва и др. По ряду формально-юридических признаков к полупрезидентской республике можно отнести и РФ.

Президентская республика характеризуется тем, что избираемый, как правило, всенародно президент юридически и фактически является главой государства и исполнительной власти. Выделяется несколько моделей президентской республики. Согласно классической модели (США), президент формирует с согласия верхней палаты парламента (Сената) администрацию, члены которой несут ответственность только перед президентом. Президент не может распустить парламент, парламент может сместить президента только через процедуру импичмента. Для латиноамериканских президентских республик характерна полная свобода президента в назначении и смещении членов администрации, однако встречаются случаи парламентской ответственности отдельных членов президентского кабинета (Коста-Рика, Уругвай). Для президентских республик восточного полушария (Замбия, Казахстан, Узбекистан и др.) характерно существование обособленного коллегиального органа исполнительной власти - правительства, возглавляемого президентом, а также наличие в большинстве случаев поста т.н. административного премьера.

Монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследования. В современном мире сохраняются два исторических типа монархии - абсолютная и конституционная. В свою очередь конституционная монархия существует в двух видах (дуалистическая и парламентская монархия).

^ Абсолютная монархия характеризуется юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха. Он осуществляет исполнительную власть совместно с правительством, а законодательную - при помощи разного рода законосовещательных органов (назначаемых или выборных). В настоящее время в мире сохраняются восемь абсолютных монархий: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Саудовская Аравия.

При дуалистической монархии власть монарха ограничена конституцией, но монарх и формально (т.е. в силу конституционных норм), и еще больше фактически (в силу слабости, неразвитости демократических институтов) сохраняет обширные властные полномочия. Так, при дуалистической монархии правительство несет формально двойную ответственность перед монархом и парламентом, но реально подчиняется, как правило, воле монарха. Монарх имеет право назначения в нижнюю палату парламента, право роспуска парламента и право вето. В настоящее время дуалистическая монархия существует в Марокко, Иордании, Таиланде, Непале.

^ Парламентская монархия характеризуется тем, что монарх чисто номинально выполняет свои функции. Даже если конституция наделяет его большими полномочиями (как, например, в Нидерландах, Дании), он в СИЛУ конституционно-правового обычая не может ими самостоятельно воспользоваться. Все исходящие от монарха акты нуждаются в официальном одобрении министров. Правительство формально и фактически ответственно перед парламентом, которому в соответствии с конституцией принадлежит формальное верховенство среди других органов государства.


    1. Правовое государство


^ Под правовым государством понимается правовая форма организации и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права. Основополагающими принципами правового государства являются:

-верховенство правового закона, господство закона во всех сферах общественной жизни. Закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть изменен, отменён или приостановлен ни ведомственными актами, ни правительственными распоряжениями, ни решениями партийных органов, сколь бы высоки и авторитетны они не были. Вся общественная деятельность осуществляется в строгом соответствии с законами, закрепленными конституцией правового государства;

- реальность прав и свобод граждан. Этот принцип состоит в признании, утверждении и надлежащем гарантировании прав и свобод человека и гражданина. Причем предполагается, что права и свободы человека не являются неким "даром" властей, а принадлежат ему от рождения. В этом смысл традиционного для идей правового государства противопоставления неотчуждаемых прав индивида феодальным представлениям об их октроированном (дарованном, жалованном) характере;

- взаимная ответственность государства и личности. Этот принцип выражает нравственные начала в отношениях между государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее осуществления. Государство путем издания законов берет на себя конкретные обязательства перед гражданами, общественными организациями, другими государствами и всем международным сообществом. Не менее важна и ответственность перед, обществом и государством разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Данный принцип имеет целью исключить монополизацию власти в руках одного лица, органа или социального слоя и обеспечить соответствие всей системы публичной власти требованиям права и их последовательного соблюдения;

- наличие эффективных форм контроля и надзора за осуществлением законов. К ним
относятся суд, прокурорский надзор, арбитраж.


    1. Государство в России: от советского типа государства к правовому


Советский тип государства создавался на основе определенных теоретических представлений:

- Они складывалось как полная противоположность государству буржуазному, правовому. Отрицались такие принципы правового государства, как разделение властей, верховенство закона над властью и т.д. По форме правления советское государство было республикой. Однако особенность его состояла в объединении всех ветвей власти в Советах.

- Создание партийного государства, в котором руководящая роль отводилась
Коммунистической партии. Партия осуществляла подбор кадров па все руководящие
государственные должности с помощью механизма номенклатуры. Руководство партии
принимало все важнейшие решения, которые в форме директив передавались Советам. Советы
оформляли эти директивы в свои решения или в совместные с партией постановления

- Современное российское государство по своему типу является переходным. Оно несет на
себе отпечаток черт советской государственности (стремление контролировать различные стороны
жизни, выступать в роли главного распределителя средств, номенклатурный принцип подбора
руководящих кадров и т.д.). Однако появились и укрепляются демократические начала в его
деятельности: свободные выбор как способ формирования верховной государственной власти,
политический плюрализм, разделение властей, следование Конституции и т. д.


  1. Современные политические идеологии




  • Политическая идеология: структура и функции

  • Либерализм

  • Консерватизм

  • Социал - демократизм

  • Политические идеологии в постсоветской России




  • Литература

- Демидов А.И., Долгов В.М., Малько А.В. Политология: Учебник. - М.: Гардарики, 2004. - 397с.; глава 16

- Ланцов С.А. Террор и террористы: Словарь. - СПб.: Изд-во С. - Петерб. ун-та, 2004. - 187.; стр.4 - 11;17 - 19; 26 - 28; 149 - 153

- Мухаев Р.Г. Политология: учебник для вузов. Издание второе. - М.: «Приор-издат», 2003. -432с.; тема 15

- Янов С.А. Патриотизм и национализм в России.1825 – 1921 - М.: ИКЦ «Академкнига», 2002. - 398с


    1. Политическая идеология: структура и функции


Политическое сознание представляет собой осознанное отношение социальных Субъектов к политическим явлениям. В структуру политического сознания включаются политические нормы и ценности, политические убеждения и представления, теоретические и эмпирические знания. Политическая идеология - это специфическая форма политического сознания, система взглядов на власть, государственное устройство и способы их регулирования. Стремление различных групп общества воплотить свои интересы, предпочтения (социальные, экономические, национальные и т.д.) привели к возникновению различных по целям и содержанию видов политической идеологии (либеральной, консервативной, радикальной и др.).

^ Политическая идеология выполняет ориентационную, мобилизационную, интегративную, амортизационную функции, а также функцию выражения и защиты интересов определенной социальной группы.

Выделяются несколько уровней политической идеологии:

- теоретический, концептуальный (наиболее абстрактный уровень, на котором
раскрываются идеалы и ценности определенного класса, нации, государства, формируются
основные положения применительно к главным сферам жизнедеятельности общества и человека;

- программно-политический (на этом уровне происходит адаптация, перевод с языка
социально-философских принципов на язык программ и лозунгов требований элиты или
контрэлиты, формируется нормативная основа для принятия управленческих решений и
политического поведения граждан; требования этого уровня - быть максимально доступными для
возможно большего количества людей, ориентировать их на политические действия;

- актуализированный, определяющий степень освоения идей, целей, принципов конкретной
идеологии, ее влияния на практическую деятельность людей, их политическое поведение (именно
этот уровень позволяет элите через изучение общественного мнения определять степень
влиятельности, надежности идеологии, которая выступает как организационная, регулятивная,
контрольная система, направляющая жизнь человека и общества).


    1. Либерализм


Классический либерализм зародился в XVII в. как идеология буржуазии, окончательно сформировался к середине XIX в. Опираясь на доктрину «правового государства» Локка и идею

Милля о том, что человек сам лучше любого правительства знает, что ему нужно, сторонники этой идеологии боролись за «негативную свободу», т.е. свободу от социального контроля государства, от различных ограничений. Понимание свободы в либерализме индивидуалистично: личность всегда выше, какой бы то ни было группы или общности. Среди всех свобод для либералов на первом месте - свобода экономическая, свобода предпринимательства. В классическом виде экономические постулаты либерализма были сформулированы А.Смитом, который выступал за «систему естественной свободы» в экономике, за полный простор частной инициативы. Будучи сторонниками естественного права (все люди равны от рождения) либералы считали, что права каждого на жизнь, свободу, частную собственность стимулируют развитие производительных сил, политической демократии. Право рассматривается ими как инструмент, гарантирующий свободу выбора ценностей, форм деятельности. Эти идеи воплотились в принципах свободного рынка, конкуренции; в сфере политики - в идеях государства как «ночного сторожа», идеях парламентаризма.

Глубокий кризис первой трети 20 века (1929 -1933) выявил ограниченные возможности либерализма сдерживать процессы нарастания социального неравенства, что потребовало известной модернизации либеральной политической доктрины. Возникший на базе классического либерализма неолиберализм транформировал ряд его идей

В частности, был принят тезис о необходимости расширения социальных функций государства и границ его вмешательства в экономическую и социальную сферы. Кроме того, положение о жестком распределении политических ролей управляющих и управляемых сменилось тезисом о консенсусе всех политических сил как сущности политики. Важнейшими достоинствами политической системы были призваны справедливость, связанность государства правом , ориентация правительства на моральные ценности и принципы, участие масс в политическом процессе, конкуренция элит. В итоге такой модернизации старый либерализм был преобразован в неолиберализм, основной смысл которого можно выразить формулой: государство должно ограждать личность от злоупотреблений и негативных последствий функционирования рыночной системы.


    1. Консерватизм


Консерватизм возник в конце XVIII в. как реакция на осмысление противоестественности сознательного преобразования социальных порядков (особенно после 1789 г. во Франции). Консерватизм признает незыблемость естественным образом сложившихся вещей, приоритет преемственности над инновациями, иерархичность человеческого общества. Классический консерватизм расходится с либерализмом в отношении власти и собственности. Власть дана от бога, она свята, и государство не должно вмешиваться в отношения, которые освящены моралью, оно должно способствовать усилению семьи, побуждать людей к самостоятельным объединениям на местном, региональном уровне.

Консервативное мировоззрение представляет собой комплекс принципов, главные из которых традиция, религиозность, авторитет, свобода и ответственность, естественное неравенство людей, скептицизм. Консерватор, в отличие от либерала, - носитель интегративного сознания, для него интересы государства, нации, общности выше, чем интересы индивида или какой-то группы. Однако классический консерватизм тоже смог трансформироваться в такие уникальные формы неоконсерватизма, как рейганизм (США), тэтчеризм (Англия ), которые очень далеко ушли от первоначальной идеи.

Во-первых, консерватизм заметно эволюционировал в сторону приоритета прав и свобод отдельной личности при существенном ограничении экономических и социальных функций государства за счет приватизации государственной собственности и сокращения социальных программ.

Во-вторых, консерватизм стал идеологией широких слоев «среднего класса» западного общества. Историческая заслуга неоконсерватизма заключается в том, что он сформулировал и предложил эффективные способы решения актуальных проблем, вызванных экономическим спадом 70-х годов 20 века. К числу этих способов относятся:

а) структурная перестройка экономики, отвечавшая потребностям нового этапа технологической революции;

б) создание новой системы стимулов взамен традиционной, ориентированной на рост уровня жизни. Новые мотивации, значимые для работника, были связаны с ростом качества жизни, создания новых форм самореализации личности.

Неоконсерватизм огранично соединил старые ценности доиндустриальной эпохи - семья, религия, мораль- с ценностями постиндустриальной эры - творческий труд, уникальность каждой личности, ускоренное развитие культуры, образования, активное привлечение работников к управлению производством.
7.4 Социал – демократизм
К середине XIX века в Европе возникают левые общественно-политические движения, ставящие целью достижение такого устройства общества, в котором реализовался бы принцип социального равенства (социал-демократия) и принцип индивидуальной свободы, соединенный с принципами равенства и справедливости. Сразу выделились два направления: радикально-революционное и социал - демократическое (эволюционное), расходившиеся в способах реализации новой модели общества.

Первое связано с именами К.Маркса и Ф.Энгельса, предложившими коммунистическую модель, в которой сторонников второго направления не устраивал радикализм в методах осуществления и отрицание ряда идей либерализма (пролетарская революция как метод перехода к новому обществу, диктатура пролетариата как способ «нейтрализации» буржуазии, ликвидация частной собственности, замена рыночных отношений всеобъемлющим государственным планированием).

В русле второго направления складываются новые формы социализма: «гильдейский», «австромарксизм», «неосоциализм», «государственный социализм». Все оттенки социалистической и коммунистической концепции имеют множество сторонников, как в партиях, так и в общественных движениях.

Интегрирующей эти подходы стала модель «демократического социализма», взятая на вооружение во второй половине XX века Социалистическим Интернационалом, объединяющим лейбористские, рабочие, социалистические, демократические партии и движения ряда стран. Они стремились рассматривать социализм не как строй, а как процесс внедрения социальной справедливости в общественную жизнь, где главное в определении идеологии и политики - баланс индивидуального и коллективного начал жизни. Эта новая модель трактуется как общество, в котором конституционно закреплены и фактически обеспечиваются основные общечеловеческие ценности и каждый может развивать свои качества, пользуясь гарантиями человеческих и гражданских прав. Это общество базируется на принципах свободы, солидарности и справедливости.


    1. Политические идеологии в постсоветской России


Прежнее идеологическое единство, основанное на ценностях коммунистической идеологии, сменяется пёстрой мозаикой течений, партий, движений, которые пропагандируют различные, часто противоположные идеалы. Но кристаллизация идеологических предпочтений в российском обществе набирают силу. В настоящее время он характеризуется рядом особенностей:

- формируется биполярная идеологическая система с крайними полосами - либерализмом
(его носители - правящая элита, предприниматели) и коммунизмом;

- центристские ориентации до сих пор остаются невостребованными. Отсутствие среднего класса делает малоперспективными в ближайшее время возможность преодоление биполярности идеологической системы;

- социальная база большинства идеологии, за исключением левых ориентации, еще только
формируется

Раздел 3. Методические рекомендации к подготовке теоретического зачета по разделу «Политология»

Введение

Процесс изучения курса «Основы политологии и социологии» складывается из систематической работы студентов на занятиях, активного участия в подготовке и проведении семинарских занятий, индивидуальных и групповых консультаций, самостоятельного изучения рекомендованной лите­ратуры, сдачи экзаменов.

Решающее значение имеет самостоятельная работа над рекомендованной литературой. Данный курс можно изучать и познавать, соблюдая в этой работе систематичность и строгую последовательность, т.е. изучая разделы и темы курса регулярно, планомерно и творчески. Занятия от случая к случаю, отсутствие логической последовательности, стремление к неосмысленному запоминанию материала «до экзамена» снижает эффективность учебы, качество занятий, затрудняет выработку оригинального диалектического и самостоятельного мышления.

Пособие рекомендовано студентам при подготовке к семинарским занятиям. Выполнение указанных советов и рекомендаций будет способствовать глубокому усвоению курса, а также способствовать формированию гражданский позиции будущего специалиста, его самореализации в условиях возросшей свободы экономического, мировоззренческого, политического выбора.

Политические знания и культура нужны сегодня не только государственным деятелям, лидерам партий и других организаций, но и любому человеку, независимо от его профессиональной принадлежности, поскольку, живя в обществе, он неизбежно взаимодействует с окружающими его людьми и государством. Глубокое изучение политики важно для более широкого понимания гражданами своей роли и места в обществе, формирования у них ощущения чувства собственной значимости и сопричастности к делам общества, выработки активной жизненной позиции. Развитая способность анализировать и интерпретировать политические процессы вырабатывает у индивида умение самостоятельно ориентироваться в мире политики, в каком бы качестве он не выступал: в качестве сознательного гражданина, кандидата на государственную должность, рационального избирателя и т.д.

В соответствии с этим одна из основных задач пособия — помочь студенту создать целостное представление о политологии как об особой сфере жизнедеятельности людей, связанной с властными отношениями, с государственно-политической организацией общества, политическими институтами, принципами, нормами, действие которых призвано обеспечить функционирование общества, взаимоотношения между людьми, обществом и государством.

1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

Похожие:

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы социологии и политологии» предназначен: для преподавателей и студентов гбоу спо мо «Электростальский колледж». Организация-разработчик: гбоу спо мо «Электростальский колледж» iconУчебно-методический комплекс по уд математика
Составитель: Гайдовская И. А., преподаватель гбоу спо по «Опочецкий индустриально-педагогический колледж»

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы социологии и политологии» предназначен: для преподавателей и студентов гбоу спо мо «Электростальский колледж». Организация-разработчик: гбоу спо мо «Электростальский колледж» iconМинистерство образования республики саха (якутия) гбоу спо «Якутский...
Федорова Т. П., заведующая заочным отделением гбоу спо «Якутский педагогический колледж им. С. Ф. Гоголева»

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы социологии и политологии» предназначен: для преподавателей и студентов гбоу спо мо «Электростальский колледж». Организация-разработчик: гбоу спо мо «Электростальский колледж» iconУчебно-методический комплекс по мдк методика триз (теория решения изобретательских задач)
Составитель: Григорьева Александра Николаевна, преподаватель гбоу спо по «Опочецкий индустриально-педагогический колледж»

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы социологии и политологии» предназначен: для преподавателей и студентов гбоу спо мо «Электростальский колледж». Организация-разработчик: гбоу спо мо «Электростальский колледж» iconО подведении итогов литературного конкурса творческих работ обучающихся...
Гоу спо ро «Ростовский техникум рекламы, сервиса и туризма «Сократ», гоу спо ро «Константиновский педагогический колледж», гоу спо...

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы социологии и политологии» предназначен: для преподавателей и студентов гбоу спо мо «Электростальский колледж». Организация-разработчик: гбоу спо мо «Электростальский колледж» iconУчебно-методический комплекс по дисциплине основы философии «общий...
Разработала: Трегубенко Н. В., преподаватель гбоу спо ро «Донецкий сельскохозяйственный техникум»

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы социологии и политологии» предназначен: для преподавателей и студентов гбоу спо мо «Электростальский колледж». Организация-разработчик: гбоу спо мо «Электростальский колледж» iconМетодические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов...
Автор: Валиева Миляуша Мирхатовна, преподаватель гбоу спо «Нижнекамский нефтехимический колледж», первой категории

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы социологии и политологии» предназначен: для преподавателей и студентов гбоу спо мо «Электростальский колледж». Организация-разработчик: гбоу спо мо «Электростальский колледж» iconМетодическая разработка занятия по дисциплине «Право»
Гбоу спо мо «Орехово-Зуевский государственный профессионально-педагогический колледж»

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы социологии и политологии» предназначен: для преподавателей и студентов гбоу спо мо «Электростальский колледж». Организация-разработчик: гбоу спо мо «Электростальский колледж» iconОтчет о реализации программы развития гбоу спо «Старицкий колледж»
Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «старицкий колледж»

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы социологии и политологии» предназначен: для преподавателей и студентов гбоу спо мо «Электростальский колледж». Организация-разработчик: гбоу спо мо «Электростальский колледж» iconМетодическая разработка Контрольная работа по дисциплине «Экономическая статистика»
Гбоу спо «Московский областной колледж информационных технологий, экономики и управления» мо

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы социологии и политологии» предназначен: для преподавателей и студентов гбоу спо мо «Электростальский колледж». Организация-разработчик: гбоу спо мо «Электростальский колледж» iconПаспорт комплекса оценочных средств
СПб гбоу спо «Медицинский колледж №1» опоп по специальности 060101 «Лечебное дело» кос уд оп. 07. «Основы латинского языка с медицинской...



Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
ley.se-todo.com

Поиск