Заседание рабочей группы Правительственной комиссии






Скачать 147.52 Kb.
НазваниеЗаседание рабочей группы Правительственной комиссии
Дата публикации09.10.2013
Размер147.52 Kb.
ТипЗаседание
ley.se-todo.com > Информатика > Заседание
ОБЗОР «ОТКРЫТОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО» 13-17 МАЯ
НОВОСТИ
Состоялось заседание Совета по открытым данным

20 мая прошло заседание рабочей группы Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого правительства «Совет по открытым данным», в ходе которого были рассмотрены четыре вопроса:

- о методических рекомендациях по публикации открытых данных федеральными органами исполнительной власти и технических требованиях к публикациям открытых данных;

- о предоставлении Росреестром информации в формате открытых данных;

- об участии России в хартии открытых данных в рамках «Большой восьмерки»;

- о проведенных конкурсах для разработчиков приложений и сервисов на основе открытых государственных данных.

В заседании приняли участие: директор Департамента развития государственной службы Министерства труда и социальной защиты ^ Дмитрий Баснак, заместитель директора Департамента государственного регулирования Павел Малков, заместитель руководителя Росреестра Сергей Сапельников, гениальный директор Агентства "Стратег" Екатерина Аксенова, директор НП "Информационная культура" Иван Бегтин, проректор НИУ ВШЭ Андрей Жулин.

О методических рекомендациях по публикации открытых данных федеральными ведомствами и технических требованиях к их публикации рассказал заместитель директора Департамента государственного регулирования Министерства экономического развития РФ Павел Малков.

По его словам, в новой редакции указаны дополнительные технологические требования и определен порядок публикации наборов данных. Малков отметил, что вся информация на официальных сайтах ФОИВов сейчас публикуется не в машиночитаемом виде, при этом процедуру перевода можно провести в короткие сроки, и предложил подготовить единые требования по публикации открытых данных ко всем ведомствам. Он подчеркнул: «В итоге получится комплекс взаимодополняющих мер, который позволит нам стимулировать ФОИВы к раскрытию информации. С одной стороны – это методические рекомендации, с другой – некий минимальный перечень наборов данных, которые они обязаны сейчас раскрывать по 953-му Постановлению и 99му Федеральному Закону, так мы сможем начать массовую работу со всеми ФОИВами».

^ Михаил Абызов поддержал идею Минэкономразвития по установлению единых требований к предоставлению информации в формате открытых данных и предложил обобщить практики и их применение для совершенствования системы методических рекомендаций.

Кроме того, участники заседания отметили, что информация, которая сейчас опубликована на сайтах ФОИВов, не всегда актуальна. Например, существует два источника для публикации информации (к примеру, прокуратура и МВД). Если прокуратура публикует информацию в формате открытых данных по статистике правонарушений, необходимо, чтобы Министерство внутренних дел брало информацию именно с этого источника для публикации на своих ресурсах. Павел Малков: «Необходимо делать однократный ввод: мы предлагаем подавать информацию в централизованный источник – и уже из него должно происходить размещение на сайтах ведомств в формате открытых данных». В свою очередь Михаил Абызов отметил: «Это серьёзные изменения в логистике предоставления данных. Все данные по деятельности ведомства необходимо брать из одного источника напрямую, где будет проведена проверка их качества и соответствия формату».

^ Михаил Абызов поручил до конца лета обобщить лучшие практики и вынести их на обсуждение Правительственной комиссии: «Каждую актуальную версию методических рекомендаций необходимо переводить в англоязычный вариант – это задача Минэкономразвития – и вывешивать ее для обсуждения на сайтах Минкомсвязи, Минэкономразвития и Открытого правительства».

Далее заместитель ^ Сергей Сапельников рассказал о предоставлении Росреестром информации в формате открытых данных. Он отметил, что у Росреестра есть наработанная практика, которая поможет в публикации информации в формате открытых данных. До 15 июня будут опубликованы данные СРО, арбитражных управляющих, оценщиков, медиаторов, кадастровых инженеров. Кроме того, начиная с этой недели, любой гражданин сможет оформить заявку на подписку новостей о своей или чужой недвижимости и получать ее по мере обновления – это выгодно для крупного бизнеса, по-другому отследить большое количество объектов недвижимости невозможно.

В конце своего выступления он предложил поддержать инициативу о расширении системы межведомственного взаимодействия до географического сегмента, отметив, что многие данные, имеющие географическую ценность, находятся сегодня в муниципалитетах (к примеру, топографические планы для инвесторов). Чтобы вся процедура предоставления данных проходила в едином стиле, Минэкономразвития вносит изменения в Закон о геодезии и картографии. Впервые в России появятся так называемые базовые слои (рельеф, сеть дорог, леса и т.д.). Сергей Сапельников:«Этот закон – первый серьезный шаг для того, чтобы ФОИВы и регионы начали обмениваться данными. Важно реализовать географический сегмент для того, чтобы начали вещать уже существующие сервисы. Расширение систем взаимодействия до географического сегмента, когда выйдет Закон о геодезии и картографии, позволит базовым сервисам начать работать и обмениваться информацией друг с другом – и тогда это можно будет применять при публикации открытых данных».

В свою очередь ^ Михаил Абызов заявил: «У Росреестра одни из самых высоких показателей траффика по открытым данным, по их востребованности и обсуждению, потенциал по использованию этих открытых данных для создания продуктов и приложений крайне высок. Я хотел бы, чтобы была четко определена программа наших дальнейших действий, исходя из проблем, которые накоплены и которые надо решить». Министр поручил Росреестру и Совету по открытым данным создать экспертную рабочую группу для более детального рассмотрения вопросов: «План работы Росреестра должен состоять из двух частей: что и как раскрываем. Второе – это изменение нормативно-правовых актов».

Приступая к обсуждению третьего вопроса, член Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого Правительства Екатерина Шапочка рассказала об участии России в хартии открытых данных в рамках «Большой восьмерки».

Она отметила, что в хартии закреплены основные принципы открытых данных: их общественно-социальная и экономическая роль, баланс количества и качества, скорость публикации, доступность, бесплатность, поддержка инновационных процессов в экономике стран за счет раскрытия данных. Совет по открытым данным возьмет на себя одну из ведущих ролей в определении повестки дня: «Российская сторона, в частности, члены Совета, давали свои комментарии. Мы настояли на включении пункта о совместной работе Правительства с НКО, аналитическими организациями. Хартия задает принципы работы не только на этот год, но и на следующие несколько лет».

Обсуждая последний, четвертый вопрос, директор НП «Информационная культура» ^ Иван Бегтин сообщил о проведении конкурсов разработчиков приложений и сервисов на основе государственных открытых данных: «Качество данных должно быть высоким, иначе те приложения, которые делают разработчики, будут иметь низкую ценность. Когда мы переходим к практике, мотивацией для пользователей становится простота использования. Поэтому необходимо определить, какие форматы грантовой поддержки и контроля за ними можно предусмотреть для программистов приложений по открытым данным с целью разработки ими наиболее интересных предложений».

^ Михаил Абызов в этой связи отметил, что необходимо, чтобы в конкурсах для разработчиков приложений принимали участие региональные разработчики: «Важно использовать опыт Москвы и переносить его на региональный уровень. Потребители данных находятся в регионах».

 

^ Михаил Абызов принял участие в первом заседании расширенной коллегии Минэнерго России

21 мая в Международном мультимедийном пресс-центре ^ РИА Новости состоялось первое заседание расширенной коллегии Министерства энергетики РФ.   В заседании приняли участие: заместитель Председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович, Министр РФ Михаил Абызов, Министр энергетики РФ Александр Новак, руководитель Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков, первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ Юрий Липатов, а также губернаторы и руководители энергетических компаний.

В своем докладе ^ Александр Новак рассказал об итогах деятельности Минэнерго в 2012 году и обозначил направления работы в 2013 году.  Он отметил, что особое внимание будет уделено повышению экономической эффективности топливно-энергетического комплекса; совершенствованию системы государственного управления для эффективного использования ресурсов и повышения доходности проектов для государства; обеспечению государственно-частного партнерства при повышении квалификации кадров; созданию условий для увеличения объемов инвестиций; обеспечению повышения доступности электросетевой инфраструктуры; повышению эффективности и прозрачности инвестиций и деятельности естественных монополий; обеспечению открытости при принятии ключевых решений, учете позиций экспертного сообщества, общества и бизнеса; обеспечению информирования общества и общественного контроля хода реализации госпрограммы «Энергоэффективность и развитие энергетики».

Многие из представленных задач будут реализованы в формате Открытого правительства. ^ Александр Новак: «Нам близка идеология Открытого правительства, которая на сегодняшний день развивает диалог между экспертным сообществом, представителями бизнеса, гражданским обществом и властью. Мы рады совместно сотрудничать, поскольку для нас очень важен сигнал, который нам дает работа с экспертами. Мы реализуем совместные проекты с Открытым правительством, у нас есть “Открытое министерство”, и мы ставим перед собой задачу сделать “понятное министерство”».

 Министерство энергетики заметно продвинулось во внедрении механизмов и принципов открытости. Минэнерго России вошло в состав пилотных ведомств и одним из первых представило публичную декларацию целей и задач на 2013 год. Декларация открыта для широкого обсуждения по приоритетным направлениям деятельности – каждое решение открыто обсуждается. «Уже приносят практические результаты такие формы взаимодействия с обществом и бизнесом как консультативный совет по инновационному развитию, общественная приемная и др. В ближайшее время будет сформирован Общественный совет Минэнерго», – отметил Александр Новак.  

 Минэнерго совместно с Экспертным советом при Правительстве провели целую серию обсуждений ключевых документов в формате Открытого правительства, среди них: инвестиционная программа ОАО «ФСК ЕЭС», стратегия развития компании по управлению электросетевым комплексом «Россети» и проект госпрограммы «Энергоэффективность и развитие энергетики».

 ^ Александр Новак подчеркнул: «Очень важным для нас стало подписание тарифного соглашения по электроэнергетике. Именно честный и открытый диалог позволил нам найти компромисс между участниками процесса. Я рассчитываю, что достижение формируемого нами уровня социальной ответственности и открытости в работе министерства станет для наших сотрудников и представителей всех отраслей топливно-энергетического комплекса одним из важнейших приоритетов».

 В своем выступлении ^ Михаил Абызов заявил, что Минэнерго активно взаимодействует с экспертным сообществом и общественными организациями, вырабатывая ключевые решения ведомства. При составлении рейтингов открытости по результатам работы Правительства за прошедший год Минэнерго заняло третье место.

«Работа в открытом режиме и качественное взаимодействие с экспертным сообществом и всеми заинтересованными сторонами – это не самоцель для Правительства, а способ выработки эффективных государственных решений. Именно на это направлено построение системы «Открытое правительство», механизмы которого успешно внедряются в работе Министерства энергетики. Я уверен, что такая работа, с учетом поставленных  в ОНДП и Указах Президента задач на 2013 год, будет сохраняться, и принесет соответствующую пользу», - сказал Михаил Абызов.

 «Мне приятно, что команда Министерства энергетики не просто формально подошла к вопросам внедрения в своей работе механизмов открытости, но и активно использует потенциал взаимодействия с экспертным сообществом, что позволяет найти правильный баланс в выработке решений по ключевым  проблемам. Яркий тому пример - разработка государственной программы по энергоэффективности и развитию энергетики, которая активно обсуждалась в формате Открытого правительства на площадке министерства с участием членов Экспертного совета при Правительстве РФ. Эта программа прошла публичное обсуждение. Теперь перед Правительством, Министерством энергетики и системой «Открытое правительство» стоит задача в течение 2013 года внести в ключевой документ деятельности Минэнерго корректировки с учетом замечаний, высказанных экспертным сообществом. Совместно с министром Александром Новаком мы подписали график рабочих групп по совершенствованию этой государственной программы с расчетом, что в течение июня работа будет закончена, и уже 1 июля мы представим на рассмотрение Кабинета министров свои предложения по новой редакции государственной программы», - пояснил министр Абызов.

 «Министерство энергетики одно из первых реализовало проект по публичной декларации своих целей и задач на 2013 год,  и в открытом режиме представило это для контроля со стороны общественности. На базе полученного опыта предполагается выполнить задачи, поставленные президентом Владимиром Путиным на совещании с Кабинетом министров 7 мая. А именно - до 7 июня каждое министерство должно в открытом режиме представить свою программу целей и задач до 2018 года с разбивкой по годам, провести ее общественное обсуждение, и предоставить отчет руководству страны о ходе ее исполнения. 27 мая программа каждого министерства  и ведомства должна быть представлена в Правительство РФ», - заявил министр.

В связи с этим, ^ Михаил Абызов предложил Министерству энергетики в ближайшие дни провести круглый стол со всеми участниками отрасли и предварительно обсудить готовящуюся программу до ее представления в Правительство. Важно услышать мнение общественных организаций, экспертов энергетического комплекса относительно тех задач, которые ставит перед собой министерство. Основным направлением декларируемых целей будет исполнение Указов Президента от 7 мая прошлого года.

Министр также отметил, что сейчас идет работа по реализации задач, связанных с проведением независимого публичного технологического и ценового аудита госрасходов и инвестиций, в том числе компаний с государственным участием. Пилотными проектами  на сегодняшний день стали инвестпроекты «Русгидро» и «Росавтодор». Что касается задач на 2013 год, Министерству энергетики придется решать сложные вопросы: «В первую очередь, предстоит модернизация законодательства о тепле и электроэнергии. Граждане-потребители ждут новые решения и ответы на ключевые вопросы, почему у нас тепловая энергия столько стоит, а качество теплоснабжения при этом в ряде регионов, мягко говоря, удовлетворительное, а где-то и не очень. В ближайшее время планируется принять новое «тепловое» законодательство. Учитывая высокие ожидания общественности, важно, чтобы Министерство энергетики могло четко и понятно объяснить, в какие сроки и каких результатов ждать рядовому потребителю. Формируемая модель энергорынка  - это сверхважная задача для объяснения и перевода на простой язык, доступный для понимания».

^ ОБСУЖДЕНИЕ ПРОЕКТОВ ГОСПРОГРАММ И КОНЦЕПЦИЙ
Семейная политика в России. Обсуждение проекта концепции
Концепция государственной семейной политики на период до 2025 года подготовлена рабочей группой № 1 "Семейная политика детствосбережения" Координационного совета при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы.

Концепция государственной семейной политики взаимосвязана с Концепцией демографической политики и Национальной стратегией действий в интересах детей. Она содержит комплексный анализ современного состояния института семьи, прежде всего семей с детьми,  эффективности предпринимаемых органами государственной власти мер по поддержке семьи и увеличению рождаемости, действующего законодательства, а также общественное видение целей, задач, приоритетов семейной политики России на период до 2025 года, комплекс законодательных предложений, направленных на их реализацию.

В Концепции использованы данные социологических и иных исследований, которые проводились в 2007-2011 годах применительно к институту семьи, итоги Всероссийских переписей населения 2002 и 2010 годов, статистические данные Росстата, либо представленные федеральными органами исполнительной власти или органами государственной власти субъектов Российской Федерации. (Обсуждение на сайте Большоеправительство.рф)

 

^ ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Сергей ДРОБЫШЕВСКИЙ

Руководитель направления «Макроэкономика и финансы» фонда «Институт экономической политики имени Е.Т.Гайдара», д.э.н.
^ Идеи рабочей группы Экспертного совета нашли отражение в итоговой резолюции по итогам заседания Правительства РФ
Эта тема, безусловно, одна из ключевых тем для Правительства РФ с точки зрения макроэкономики, поэтому очевидно, что Открытое правительство и Экспертный совет при Правительстве РФ не могли не обратить внимание на вопрос о разработке сценарных условий на ближайшие 5 лет для формирования бюджета. Тем более, что это тот вопрос, где мнение экспертов может быть максимально учтено, поскольку любые сценарии – это вопрос экспертного мнения, скажем так, степени веры, а не политического выбора, где все может быть определено неким набором экономико-политических решений.  

Когда мы обсуждали сценарные и внешние условия, динамику тарифов естественных монополий, динамику инфляции, на Экспертном совете не было единодушного мнения по этому поводу среди экспертов, заключение – это результат компромисса разных позиций. На обсуждении присутствовали эксперты, которые считали ситуацию в экономике не настолько пессимистичной, как это было представлено Минэкономразвития, и в то же время были эксперты, которые считали, что ситуация в экономике действительно развивается по крайне негативному сценарию и можно ждать еще более худших показателей. Наше заключение о том, что прогноз Минэкономики на 2013 год более-менее близок к реальности, а прогнозы на будущее, особенно на 2014–2015 годы, кажутся мало реалистичными – это, как я уже сказал, результат компромисса разных позиций.

Что касается вопроса, что должно сделать Правительство для того, чтобы от консервативного сценария перейти к умеренно-оптимистичному, к тому сценарию, который желателен для Правительства, здесь необходима более глубокая проработка программы Правительства и какие-то четкие, конкретные решения, которые позволят нам определиться между сценариями. Этот тезис сегодня на заседании Правительства РФ был поддержан Дмитрием Медведевым. Он сказал, что такая задача стоит перед Правительством – и Президент, и общество ждут от Правительства РФ четкой, проработанной и понятной для всех программы своих действий. Также Председателем Правительства и всеми выступающими было поддержана идея, что прогноз изменения тарифов не является оптимальным с точки зрения развития экономики, поскольку такие понижающие темпы индексации без структурных реформ, без повышения эффективности инвестпрограмм монополий, без снижения их издержек не смогут привести ни к чему хорошему, кроме как к росту тарифов и, соответственно, снижению конкурентоспособности других товаропроизводителей.

Решение о том, что необходимо вернуться к вопросу и проработке его в направлениях деятельности Правительства в ближайшее время для того, чтобы сценарий развития был более благоприятным с точки зрения отношения к политике естественных монополий, что эти вопросы должны быть проработаны, к ним нужно вернуться, а не принять для формирования бюджета на следующий год в том виде, в котором они заложены в этих прогнозах, – это мнение членов рабочей группы Экспертного совета и все выступающие поддержали эту идею, и наши идеи нашли отражение в итоговой резолюции по итогам заседания Правительства РФ
Михаил АБЫЗОВ

Министр Российской Федерации
^ Присоединение «для галочки» нам не нужно

Россия не будет присоединяться к Партнерству по открытости госуправления (Open Government Partnership) в 2013 году. Это решение носит как технический, так и содержательный характер. Поскольку Партнерство находится в активной стадии своего формирования и развития, принципы и механизмы его работы динамично меняются, поэтому новые регламенты и процедуры работы Партнерства требуют более глубокого анализа. В этой связи было принято решение о переносе официального присоединения России. Решение принято Президентом и Председателем Правительства, и оно является консолидированным.

Партнерство открытых правительств – это сложный международный проект и Россия подходит к нему ответственно. Присоединение «для галочки» нам не нужно. Российская Федерация заинтересована в том, чтобы механизм работал качественно и приносил дополнительную эффективность членам этой организации. Сейчас в Правительстве по поручению Президента Владимира Путина готовится пакет предложений по совершенствованию механизмов работы партнерства, которые будут переданы коллегам в OGP. Мы надеемся, что в итоге они будут учтены Партнерством.

Основные вопросы в работе Партнёрства сводятся к нескольким блокам, среди которых: схема бюджетирования партнерства, которая ложится обязательством на его членов; планируемый пересмотр механизмов отчетности по реализации национальных планов действий, что также должно учитываться Россией при работе с OGP. Также российской стороне важно, чтобы оценки открытости страны, которые дает OGP, напрямую влияли на рейтинги инвестиционной привлекательности страны, например, Doing Business Всемирного банка. Тогда членство в партнерстве, помимо обмена практиками, становится более прагматичным и эффективным для ее членов.

Еще раз подчеркну, что работа с OGP и странами-партнерами в двустороннем режиме не прекращается, а наоборот, наращивается. В частности, мы с другими членами OGP рассматриваем хартию по открытым данным, которая будет обсуждаться в рамках мероприятий саммита G8. В ходе подготовки хартии Россия внесла серьезные предложения, и они уже учтены.

Одновременно с этим, реализация системы и механизмов Открытого правительства в деятельности органов государственной власти является приоритетным направлением работы Правительства РФ. Она будет продолжена и усилена в рамках стратегии по открытому госуправлению, в том числе для выполнения задач, поставленых в Основных направлениях деятельности Правительства (ОНДП) до 2018 года и Указах Президента от 7 мая 2012 года.

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Заседание рабочей группы Правительственной комиссии iconЭлектронные сми
Председатель Правительства Российской Федерации В. В. Путин провёл заседание Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам...

Заседание рабочей группы Правительственной комиссии iconЗаседание антикоррупционной группы Май,сентябрь
Создание рабочей группы по реализации плана мероприятий по противодействию коррупции в сфере деятельности мбдоу «Детский сад комбинированного...

Заседание рабочей группы Правительственной комиссии iconПоложение о рабочей группе Антинаркотической комиссии Пермского края...
О создании рабочей группы Антинаркотической комиссии Пермского края по изучению веществ одурманивающего характера

Заседание рабочей группы Правительственной комиссии iconНа заседание Комиссии приглашены
Муниципального образования Выселковский район, председатель антинаркотической комиссии С. И. Фирстков

Заседание рабочей группы Правительственной комиссии iconПреступность начала снижаться
Новый механизм профилактики правонарушений заработал и уже даёт положительные результаты, заявил глава мвд рашид Нургалиев на заседании...

Заседание рабочей группы Правительственной комиссии iconЗаведующая мкдоу д/с «Сказка»
Рабочей группы мкдоу детский сад общеразвивающего вида «Сказка» пгт Нижнеивкино Куменского района Кировской области (далее – Рабочей...

Заседание рабочей группы Правительственной комиссии iconОсновные этапы переговоров по присоединению России к вто
России к Всемирной торговой организации (вто) проходят в рамках специальной Рабочей группы (РГ), состоящей из стран-членов вто. Круг...

Заседание рабочей группы Правительственной комиссии iconПротокол №2 заседания рабочей группы по профилактике злоупотребления...
Председательствовал: Даутов С. Ф. – руководитель Буинского районного исполнительного комитета

Заседание рабочей группы Правительственной комиссии iconОбзор средств массовой информации
Федерации: «Институты модернизации». Мероприятие состоится 13 марта 2012 года в Москве и пройдет под эгидой Комиссии при Президенте...

Заседание рабочей группы Правительственной комиссии iconНаименование мероприятия Вид мероприятия (конференция, семинар, заседание...
Вид мероприятия (конференция, семинар, заседание круглого стола, проблемной группы и т п.)



Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
ley.se-todo.com

Поиск