А. В. Вольфсон достижение сбалансированного развития регионов РФ посредством совершенствования антимонопольного законодательства






Скачать 126.88 Kb.
НазваниеА. В. Вольфсон достижение сбалансированного развития регионов РФ посредством совершенствования антимонопольного законодательства
Дата публикации10.10.2013
Размер126.88 Kb.
ТипЗакон
ley.se-todo.com > География > Закон
А.В. Вольфсон
ДОСТИЖЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РФ ПОСРЕДСТВОМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Ряд территорий РФ, имеющих отстающие показатели экономического развития, можно классифицировать как депрессивные. Дифференциация регионов по показателю валового регионального продукта, приходящегося на душу населения (ВРП/чел.), показывает, что в 13 субъектах РФ, в которых проживает 8% населения, его средневзвешенное значение составляет всего 30% от средне российского, а отношение ВРП/чел. между субъектами, сгруппированными по max и min уровню, значительно и равно 7,1 р., табл. 1 [1].
Таблица 1
^ Социально–экономические показатели развития субъектов РФ


Доля ВРП/чел. / среднее ВРП РФ/чел, %

ВРП/чел., руб./год

Среднее по РФ ВРП/чел., руб/год

Доля ВРП/чел. / среднее ВРП РФ/чел, %

Численность, т.чел

Доля численности 2007, чел, %

Кол-во субъектов РФ

до 40%

46 554

156 452

30%

10 733

8%

13

40-60%

77 335

49%

40 902

29%

25

60-80%

111 917

72%

28 731

20%

17

80-100%

140 994

90%

26 855

19%

9

>100%

332 772

213%

34 895

25%

16

Итого










142 115

100%

80


Одним из методов стимулирования развития депрессивных регионов РФ является анализ их потенциальных стратегических преимуществ и создание на их базе промышленных кластеров [2], которые вкупе с возможным предоставлением государством налоговых преференций могут заинтересовать и привлечь инвесторов.

В качестве потенциальных стратегических преимуществ рассматриваемых субъектов, расположенных, например, в ЮФО является: доступность транспортной инфраструктуры, в частности ж.д. путей, сочетающейся с близостью к портам Черного и Каспийского моря. Учитывая, что более 50% экспорта РФ приходится на сырье и полуфабрикаты [3], то организация производств по их переработке является перспективной.

В частности, из экспортной статистики РФ следует, что более 50% объема экспорта черных металлов приходится на так называемые полуфабрикаты (чугун, квадратная заготовка, слябы), т.е. продукты низшего передела, при этом средняя цена их экспорта на 45% ниже цены продуктов следующего передела (табл. 2) [4].
Таблица 2
^ Структура экспорта черных металлов из РФ в 2007 г


Данные

Продукция

2006

2007

Т.тн.

Готовый прокат

15 782

14 416

 

Полуфабрикаты

20 433

20 241

Доля, физ. объема, %

Готовый прокат

44%

42%

 

Полуфабрикаты

56%

58%

Цена, $/тн

Готовый прокат

602

753

 

Полуфабрикаты

329

416

Итог Т.тн.

 

36 215

34 656

Итог Доля, физ. объема, %

 

100%

100%

Итог Цена, $/тн

 

448

556


При этом, из анализа статистики экспорта находящейся в Южном регионе Турции, следует, что ее экспорт черных металлов представлен уже продуктами более глубокой степени переработки. Следовательно, можно констатировать с одной стороны наличие рынка потребления, с другой стороны и наличия потенциальных потерь для государства в виде неполной переработки сырьевых продуктов.

При этом основные, формирующие бюджет РФ отрасли, включая металлургию, в силу ряда объективных причин представляют собой олигопольные рынки. Интеграционные процессы в экономике обуславливают возникновение относительно нового, но усиливающего свою роль явления слияний и поглощений (M&A “Mergers and acquisitions”). Фактический рынок M&A в РФ имеет стремительные темпы роста, который вырос в 2007 г. в 3 раза относительно уровня 2005 г., рис. 1 [5].

^ Р
ис. 1. Объем рынка слияний и поглощений РФ.

Реализация политики роста концентрации структуры рынка позволяет достичь следующих преимуществ:

  • реорганизовать новую структуру, с получением синергетического эффекта роста стоимости, за счет оптимизации деятельности новой структуры;

  • сократить удельные расходы продвижения продукции на рынок (маркетинг, реклама);

  • сокращает сроки и риски выхода на рынок;

  • увеличение капитализации фирмы приводит к снижению вероятности ее поглощения более крупным игроком, (что в свою очередь рассматривается как одна из самостоятельных целей менеджмента).

Очевидным влиянием на потенциал развития и становления новых структур обладает масштаб экономического пространства, формируемого изначально границами материнской страны, а именно, чем меньше ее границы (рынок), тем сложнее для фирмы достичь минимально эффективного размера с одной стороны, и тем жестче традиционные антимонопольные ограничения ее развития с другой.

Т.о. развитие экономических структур оказывается в ножницах объективных ограничений и господствующей парадигмы в отношении образования монопольных структур рынка. Следовательно, требуется регулирование олигопольных и монопольных структур посредством изменения действующего антимонопольного законодательства в целях оптимального учета интересов государства, регионов и бизнеса.

Примерами отхода от парадигмы ограничения роста концентрации на рынке являются экономики Японии, Южной Кореи, в которых экономическая политика нацелена на создание эффективных, конкурентоспособных на международном рынке структур, достигаемых как результат их укрупнения. Основой институциональной формы экономик этих государств являются вертикально интегрированные финансово-промышленные группы, так называемые. кэйрецу, составляющие которых, хотя и являются независимыми друг от друга, но участвуют во взаимной кооперации, скрепляемой неформальными, но жесткими связями [6] (корни которой восходят к специфике восточной философии). Отмеченная привязка составляющих кэйрецу к ФПГ по сути является ничем иным как нарушением антимонопольного законодательства в отношении практики ограничения свободы конкуренции, т.о. “в Японии, лидеры бизнеса сумели обойти антимонопольные нормы” [7]. Практическим результатом стимулирования повышения конкурентоспособности национальной экономики за счет ее монополизации и роста концентрации на рынке является увеличение удельного веса в мировом промышленном производстве достигнутого, например Японией к 2000 г. 7,8% по сравнению с 1,7% в 1950 г. [8]

В подобном же, хотя и более мягком ключе получило развитие отношение к росту концентрации и в ЕЭС, в котором производилась поддержка “внутренних производителей с целью вытеснения с рынка зарубежных конкурентов” [9]. В частности, по мнению Л.Берти: “предприятие может быть монополистом на национальном рынке, но именно такое его положение обеспечивает ему выгоды на международном” [10]. Результатом данной политики стало укрупнение структуры рынка, достигшее для 500 крупнейших фирм Франции 61% ВВП к 1978 г. в сравнении с 31,4% в 1958 г., а в Великобритании доля 100 крупнейших фирм удвоилась с 1949 по 1976 г. [11]

Усиление в 70-х гг. 20 в. экономического потенциала Европейских стран, стран Юго-Восточной Азии привело к изменению отношения к антимонопольной практике и в США, в части ее ослабления [12] для стимулирования роста конкурентоспособности национальной экономики на международном рынке.

Модель Эджуорта [13] определяет, что цена на олигопольном рынке тем ближе к цене, формируемой в условиях совершенной конкуренции, чем выше степень превышения мощности емкости рынка. Необходимо отметить критическое влияние на цену оказываемое уровнем загрузки производства, следуемое из модели Эджуорта, подтверждаемое практикой. При приближении уровня загрузки к 85-90% по сравнению со средним уровнем 75% цена (на примере мирового рынка стали), как правило, резко увеличивается (рис. 2.).


^ Рис. 2. Зависимость цена на сталь от производства и загрузки мощностей.
Следовательно, стимулирование строительства новых мощностей, приводит к понижению цены на рынке РФ, что согласуется с целями антимонопольной политики, при этом, полная загрузка мощностей достигается экспортными контрактами, что в свою очередь согласуется с макроэкономической политикой государства и интересами бизнеса.

В действующем антимонопольном законодательстве определяется ряд факторов структуры рынка, касающихся запрета дальнейшего укрупнения его участников, проявляющиеся в виде слияний, поглощений и т.п. При этом в качестве формальных признаков, выступающих указанным ограничителем, выступает доминирующее положение, определяемое в РФ превышением доли рынка, занимаемого участником 35%, в США методика, основанная на изменении индекса Херфинидаля-Хиршмана.

Для определения критериев объективности существующих антимонопольных ограничений рассмотрим гипотетическую ситуацию распределения долей рынка и индекс Херфиндаля-Хиршмана (табл. 3.).
Таблица 3
^ Гипотетическое распределение структуры рынка и индекс HHI


Показатель

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Доля рынка участника, %

20%

30%

35%

40%

40%

35%

40%

33%

40%

Доля рынка участника, %

20%

30%

30%

20%

30%

35%

30%

33%

40%

Доля рынка участника, %

20%

20%

20%

20%

15%

20%

20%

33%

20%

Доля рынка участника, %

20%

20%

15%

20%

15%

10%

10%

 

 

Доля рынка участника, %

20%

 

 

 

 

 

 

 

 

HHI

2000

2600

2750

2800

2950

2950

3000

3267

3600


В сравнении с базовым вариантом равномерного распределения долей рынка между 5 участниками и сокращением их числа и увеличения HHI до ≈ 3000 уровень конкуренции снижается и с формальной точки зрения подобное укрупнение должно быть заблокировано. При этом сегмент с HHI ≈ 3000, может иметь признаки существенно более конкурентного рынка, чем при HHI ≈ 2000, при условии, что в случае высокой концентрации имеет место значительное превышение объемов производства относительно потребления рассматриваемого рынка, а в случае более низкой концентрации присутствует недостаток производственных мощностей, отстающих от потребления. Т.о. рассматриваемый базовый вариант структуры рынка, раздробленных, но обладающих ограниченными мощностями производителей характеризуется эффектом группового доминирования, но при этом без дополнительного изучения не подпадает под ограничительные санкции, к примеру, Российского антимонопольного законодательства.

При этом, принимая во внимание более сильное воздействие (на снижение разрыва между внутренними и экспортными ценами) превышения объемов производства участников рынка относительно потребления рассматриваемого рынка на степень его конкурентности, нежели вариант снижения уровня концентрации участников, но обладающих при этом дефицитом мощности можно следующим образом скорректировать действующие правила.

Является возможным и необходимым увеличение уровня концентрации в отрасли при условии преодоления объединенными участниками дефицита мощностей с достижением и сохранением существенного их превышения относительно внутреннего потребления в длительной перспективе.

Накладывание подобного условия позволяет гармонизировать усиливающуюся тенденцию укрупнения компаний за счет слияний и поглощений, в ущерб сценарию органичного роста вместе с рынком.

Выше отмечалась мировая тенденция повышения активности рынка слияний, при этом угроза поглощения более действенна и реальна для менеджмента, нежели перспективы органичного роста в условиях естественного роста рынка. По сути, эта угроза отвлекает инвестиционные ресурсы на выживание компании в агрессивной рыночной среде, путем ее вынужденного укрупнения. Компания может стать заложником антимонопольного законодательства отдельной страны, потеряв при этом статус на внешнем рынке, либо же оказаться поглощенной внешним игроком.

В условиях стремительного роста рынка, возможно появление новых игроков, мощность производства которых в лучшем случае должна покрывать изменение общего потребления. При этом, соотношение превышения общего объема производства относительно потребления априори кардинально не изменяется, что, приводит к сохранению дефицита, либо относительного дефицита мощности и т.о. не оказывает существенного влияния на снижение цены.

В то время как крупные игроки заняты вынужденным укрупнением, путем скупки прочих активов, в ущерб собственному органичному развитию, на рынок, может выйти спекулятивный капитал, реализуемый в виде появления новых мелких игроков, цель выхода которых заключена в дальнейшей продаже бизнеса. При этом их текущая организация может быть не оптимальна, что ухудшает общественный уровень благосостояния и в дальнейшем может плохо вписываться в существующую организационную структуру крупных игроков.

Стимулирование роста мощностей производства, например, как обязательного условия слияния должно привести к росту производства внутри страны, вытеснению импорта, а, следовательно, и повышению внутреннего продукта. При этом подобная практика законодательно установленных правил приводят к ясным принципам работы рынка и снижают в целом неэффективность производственно-финансового сектора вследствие излишнего дробления и отсутствия возможности снижения издержек за счет роста производства.

В силу высокого роста темпа потребления продукции в РФ неизбежно возникает необходимость создания новых производственных мощностей, государственное регулирование вопроса их территориального размещения в рамках совершенствования антимонопольного законодательства позволит как повысить эффективность экономики в целом, так и обеспечить более равномерное развитие ее субъектов.
Литература:

  1. Федеральная служба Государственной статистики. - Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/free/b01_19/IssWWW.exe/Stg/d000/i-vrp.htm.

  2. Портер М. Конкуренция. – М.: Издательский дом “Вильямс”, 2001. – 495 с.

  3. Центр внешней торговли. - Режим доступа: hhttp://www.rusimpex.ru/index1.htm?varurl=Content/Economics/index.htm.

  4. UN Comtrade. – Режим доступа: http://comtrade.un.org/db/dqBasicQueryResults.aspx?cc

  5. PricewaterhouseCoopers. - Режим доступа: http://www.pwc.com/extweb/pwcpublications.nsf/docid/ED21656DF1956EB880257433004FE0D4/$file/PwC_MA_in_Russia_in_2007_rus.pdf

  6. Кузнецова О.Д., Шапкина И.Н. История экономики. М., 2000. С. 336-337.

  7. Берти Л. Антимонопольная политика в Италии / Приватизация и антимонопольное регулирование (зарубежный опыт). М., Россиская академия управления, 1992. С. 41.

  8. Монополистически капитал Японии и его роль в системе современного капитализма. М. 1973. С. 18, 71, 127.

  9. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р., Экономика. М., 1993. С. 262-263.

  10. Берти Л. Антимонопольная политика в Италии / Приватизация и антимонопольное регулирование (зарубежный опыт). М., Российская академия управления, 1992. С. 41.

  11. Монополизм и антимонопольная политика. М., 1993. С. 173.

  12. Долан Э.Дж., Линдсэй Д., Рынок: микроэкономическая модель. СПб., 1992. С.389.

  13. Гальперин В.М., Игнатьев С. М., Моргунов В. И. Микроэкономика: В 2-х т. СПб.: Экономическая школа.- Т.1. 1994. - 349 с. - Т.2. 1999. - 503 с.

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

А. В. Вольфсон достижение сбалансированного развития регионов РФ посредством совершенствования антимонопольного законодательства iconРешение по результатам рассмотрения дела №02-70/13А о нарушении антимонопольного...
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела №02-70/13А о нарушении антимонопольного...

А. В. Вольфсон достижение сбалансированного развития регионов РФ посредством совершенствования антимонопольного законодательства iconОоо «Алан 2000»
Комиссия Северо-Осетинского уфас россии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе

А. В. Вольфсон достижение сбалансированного развития регионов РФ посредством совершенствования антимонопольного законодательства iconОоо «Алан 2000» решение г. Владикавказ
Комиссия Северо-Осетинского уфас россии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе

А. В. Вольфсон достижение сбалансированного развития регионов РФ посредством совершенствования антимонопольного законодательства iconГоувпо «Тамбовский государственный университет им. Г. Р. Державина»...
В статье рассматриваются факторы, формирующие динамику межрегионального расслоения, выявляются комплекс проблем развития экономики...

А. В. Вольфсон достижение сбалансированного развития регионов РФ посредством совершенствования антимонопольного законодательства iconФакторы социально-экономического развития и конкурентоспособности регионов
Социально-экономическое развитие регионов в настоящее время испытывает возрастающее влияние трех главных факторов

А. В. Вольфсон достижение сбалансированного развития регионов РФ посредством совершенствования антимонопольного законодательства iconВосточное окружное управление образования государственное бюджетное образовательное учреждение
Целью Программы гражданско – патриотического воспитания является формирование у обучающихся высоких патриотических чувств и сознания...

А. В. Вольфсон достижение сбалансированного развития регионов РФ посредством совершенствования антимонопольного законодательства iconНаркопритонов 45 Вопросы совершенствования законодательства, устанавливающего...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

А. В. Вольфсон достижение сбалансированного развития регионов РФ посредством совершенствования антимонопольного законодательства iconОценка социально-экономического потенциала регионов как основа формирования...
Ой из ключевых проблем является наличие серьезных диспропорций социально экономического развития регионов. Возникает задача разработки...

А. В. Вольфсон достижение сбалансированного развития регионов РФ посредством совершенствования антимонопольного законодательства iconРазработка среднесрочного прогноза развития регионов пфо
Разработка стратегии повышения эффективности реализации социально-экономического потенциала регионов должна опираться на прогностические...

А. В. Вольфсон достижение сбалансированного развития регионов РФ посредством совершенствования антимонопольного законодательства iconОтчет о работе мбдоу «Сказка»
Единая цель работы педагогического коллектива в 2012-2013: Достижение образовательных результатов в дошкольном образовании, воспитании,...



Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
ley.se-todo.com

Поиск