Доклад Москва 2010 Содержание






НазваниеДоклад Москва 2010 Содержание
страница4/21
Дата публикации04.10.2013
Размер2.27 Mb.
ТипДоклад
ley.se-todo.com > География > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21
^

1.1.2. Правовое регулирование тарифов на ресурсы и услуги ОКК/РСО и на отдельные виды коммунальные услуг в настоящее время



На момент рассмотрения вопроса сфера поставок коммунальных ресурсов регулируется следующими основными нормативными правовыми актами.
^

1.1.2.1.Водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод, утилизация (захоронения) ТБО



Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее – ФЗ-210) в редакции на момент рассмотрения вопроса устанавливает основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

До декабря 2008 года в предмет его регулирования включалось также электроснабжение, которое было исключено статьей 25 Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В связи с существенными изменениями в организации и регулировании теплоснабжения Федеральным законом от 27.07.2010 N 191-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О теплоснабжении" указанный вид деятельности с 1.01.2011г. исключается из сферы регулирования ФЗ- 210.

Соответственно, с 01.01.2011 ФЗ № 210 будет регулировать:

1) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

2) тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры;

3) тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

4) надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

5) надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

К организациям коммунального комплекса (ОКК) отнесены юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющие эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющие эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Закон увязывает с тарифообразованием принятие трех видов программ - производственной программы организации коммунального комплекса (программа деятельности, которая включает мероприятия по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры и (или) объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - производственная программа), программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования (программа строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая обеспечивает развитие этих систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования (далее - программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры), инвестиционной программы организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры (определяемая органами местного самоуправления для организации коммунального комплекса программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее также - инвестиционная программа). Для финансирования инвестиционных программ должны использоваться надбавка к цене (тарифу) для потребителей, общий размер которой соответствует сумме надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, реализующих инвестиционные программы по развитию системы коммунальной инфраструктуры.

Вводится понятие доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса как доступности приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

^ При этом потребителями товаров и услуг организаций коммунального комплекса в жилищном секторе являются:

а) в многоквартирных домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений;

б) в жилом доме – собственники.

К методам регулирования тарифов на услуги ОКК статья 8 закона относит:

1) установление фиксированных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса на очередной период исходя из сложившейся себестоимости товаров и услуг этой организации в истекший период действия тарифов с учетом стоимости заложенных в производственную программу мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающих улучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры;

2) установление предельных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельности организации и анализа деятельности аналогичных организаций коммунального комплекса;

3) индексацию установленных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса в предусмотренных законом случаях объективных изменений условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг).

С ноября 2009г. указанный перечень дополнен новым методом регулирования - установление в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, тарифов на основе долгосрочных параметров как в числовом выражении, так и в виде формул, в том числе с применением нормы доходности инвестированного капитала, в соответствии с которой эти тарифы устанавливаются в размере, покрывающем расходы на осуществление регулируемой деятельности и обеспечивающем возврат инвестированного капитала и получение дохода, эквивалентного доходу от его инвестирования в другие отрасли, деятельность в которых осуществляется с сопоставимыми рисками.

В соответствии с ФЗ-210 принимаются Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса и Правила регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса утверждены постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 (далее – ПП-520). К регулируемым тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса относятся:

1) тарифы на холодную воду;

2) тарифы на горячую воду;

^ 3) тарифы на водоотведение;

4) тарифы на очистку сточных вод;

5) тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов.

Предусматривается право органов регулирования устанавливать следующие 2 вида тарифов на горячую и холодную воду, водоотведение и очистку сточных вод:

1) одноставочный тариф, представляющий собой ставку платы за потребление горячей воды, холодной воды, водоотведение и очистку сточных вод из расчета платы за 1 куб. метр горячей воды, 1 куб. метр холодной воды, 1 куб. метр отводимых сточных вод и 1 куб. метр очищенных сточных вод соответственно;

2) двухставочный тариф, который состоит из:

- ставки платы за потребление горячей воды, холодной воды, водоотведение и очистку сточных вод из расчета платы за 1 куб. метр горячей воды, 1 куб. метр холодной воды, 1 куб. метр отводимых сточных вод и 1 куб. метр очищенных сточных вод соответственно;

- ставки платы за содержание системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, объектов очистки сточных вод из расчета платы за 1 куб. метр горячей воды в час присоединенной мощности, 1 куб. метр холодной воды в час присоединенной мощности, 1 куб. метр отводимых сточных вод в час присоединенной мощности и 1 куб. метр очищенных сточных вод в час присоединенной мощности соответственно.

Выбор вида тарифа (одноставочный, двухставочный), устанавливаемого на товары и услуги конкретной организации коммунального комплекса, осуществляется регулирующими органами в порядке, определяемом методическими указаниями. В связи с отсутствие таких указаний ОКК в большинстве своем воздерживаются от установления двухставочного тарифа.

К регулируемым надбавкам к тарифам отнесены:

- надбавки к тарифам на холодную воду;

- надбавки к тарифам на горячую воду;

- надбавки к тарифам на водоотведение;

- надбавки к тарифам на очистку сточных вод;

- надбавки к тарифам на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов;

- надбавки к тарифам на тепловую энергию;

- надбавки к тарифам на передачу тепловой энергии;

- надбавки к ценам (тарифам) на холодную воду для потребителей;

- надбавки к ценам (тарифам) на горячую воду для потребителей;

- надбавки к ценам (тарифам) на водоотведение для потребителей;

- надбавки к ценам (тарифам) на очистку сточных вод для потребителей;

- надбавки к ценам (тарифам) на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов для потребителей;

- надбавки к ценам (тарифам) на тепловую энергию для потребителей.

Надбавки к тарифам устанавливаются из расчета платы за 1 куб. метр горячей воды, 1 куб. метр холодной воды, 1 куб. метр отводимых сточных вод, 1 куб. метр очищенных сточных вод, 1 куб. метр или 1 тонну твердых бытовых отходов, 1 гигакалорию тепловой энергии соответственно.

Принятие решения о выборе метода регулирования тарифов и расчет размера регулируемых тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с применением избранного метода установления тарифов осуществляются в соответствии с методическими указаниями.

В этой сфере принято несколько постановлений Правительства РФ и других подзаконных актов в виде приказов МРР, ФСТ, МЭРТ, которые имеют непосредственное отношение к тарифообразованию и ценам на коммунальные услуги. Среди них:

- Правила рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса (ПП РФ от 7.04.07 № 208);.

- Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (ПП РФ от 09.06.07 № 360);.

- Правила осуществления контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации (ПП РФ от 13.04.10 № 237);

- Положение о взаимодействии органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса (ПП РФ от 22.08.05 № 533).

- Правила осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок (ПП РФ от 23.07.07 № 468);

- Правила определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций (ПП РФ от 24.05.07 № 316).

- Постановлением Правительства РФ от 20.02.07 № 115 на Министерство регионального развития Российской Федерации возложена обязанность организовывать методическое обеспечение органов местного самоуправления по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утверждать по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Федеральной службой по тарифам методику проведения мониторинга выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

- Приказами Минрегиона России от 10.10.07 №№ 99, 100 и 101 утверждены:

- Методические рекомендации по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

- Методические рекомендации по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

- Методические рекомендации по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса;

- Методика проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, согласованную с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Федеральной службой по тарифам.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21

Похожие:

Доклад Москва 2010 Содержание iconМоу «псош №1» за 2009-2010 учебный год Содержание
Публичный доклад муниципального общеобразовательного учреждения «Поспелихинская средняя общеобразовательная школа №1» содержит информацию...

Доклад Москва 2010 Содержание iconПримерная программа по литературному чтению разработана в соответствии...
Москва «Просвещение, 2010 г.,, на основе авторской программы О. В. Кубасовой «Литературное чтение», рекомендованной Департаментом...

Доклад Москва 2010 Содержание iconЛитературное чтение
Рабочая программа разработана на основе авторской программы Н. А. Чураковой умк «Перспективная начальная школа», утверждённой Минобрнауки...

Доклад Москва 2010 Содержание iconДоклад о деятельности муниципальной Новолеушинской средней общеобразовательной...
Охватывает все естественные предметы, содержание позволяет начать подготовку к освоению предметов этой области в дальнейшем

Доклад Москва 2010 Содержание iconРабочая программа Скаредневой Елены Юрьевны учителя начальных классов...
Москва «Просвещение, 2010 г.,, на основе авторской программы О. В. Кубасовой «Литературное чтение», рекомендованной Департаментом...

Доклад Москва 2010 Содержание iconГимназия миит публичный доклад основные результаты деятельности гимназии...
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный...

Доклад Москва 2010 Содержание iconМетодическое пособие Москва 2010
Шрам А. Е. Дела и дни школьного председателя профкома. Москва, Издательство мисис, 2007. 57 с

Доклад Москва 2010 Содержание iconРабочая программа разработана на основе авторской программы умк «Перспективная начальная школа»
Умк «Перспективная начальная школа» Р. Г. Чураковой, О. В. Малаховской, М. Л. Каленчук, утверждённой Минобрнауки РФ (Москва, 2010...

Доклад Москва 2010 Содержание iconПубличный доклад мкоу мо город Ирбит
Мкоу мо г. Ирбит «Средняя общеобразовательная школа №9», Публичный доклад за 2010-2011 учебный год

Доклад Москва 2010 Содержание iconДоклад о результатах деятельности моу «Татарско-Сугутская средняя...
Муниципальное общеобразовательное учреждение «Татарско-Сугутская средняя общеобразовательная школа» Батыревского района Чувашской...



Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
ley.se-todo.com

Поиск