Целевой программы "реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса воронежской области на 2011 2015 годы"






НазваниеЦелевой программы "реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса воронежской области на 2011 2015 годы"
страница1/28
Дата публикации26.10.2014
Размер2.84 Mb.
ТипДокументы
ley.se-todo.com > Экономика > Документы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28
ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 октября 2010 г. N 836
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
(в ред. постановлений правительства Воронежской области

от 06.04.2011 N 250, от 01.11.2011 N 962,

от 25.04.2012 N 334)
В соответствии с Законом Воронежской области от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области" и распоряжением правительства Воронежской области от 02.08.2010 N 479-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Воронежской области на 2011 - 2015 годы" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Воронежской области на 2011 - 2015 годы" (далее - программа).

2. Государственному заказчику-координатору программы - управлению жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области обеспечить реализацию мероприятий программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области - руководителя департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области Куприна С.Н.
Губернатор Воронежской области

А.В.ГОРДЕЕВ
Утверждена

постановлением

правительства Воронежской области

от 07.10.2010 N 836
^ ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

КОМПЛЕКСА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
(в ред. постановлений правительства Воронежской области

от 06.04.2011 N 250, от 01.11.2011 N 962,

от 25.04.2012 N 334)
ПАСПОРТ

долгосрочной областной целевой программы

"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального

комплекса Воронежской области на 2011 - 2015 годы"
┌──────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐

│Наименование программы│"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального│

│ │комплекса Воронежской области на 2011 - 2015 годы" │

├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Дата принятия решения │Распоряжение правительства Воронежской области от│

│о разработке программы│02.08.2010 N 479-р "О разработке долгосрочной│

│(наименование, дата и │областной целевой программы "Реформирование и│

│номер соответствующего│модернизация жилищно-коммунального комплекса│

│нормативного акта) │Воронежской области на 2011 - 2015 годы" │

│ │ │

├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Государственный │Управление жилищно-коммунального хозяйства и│

│заказчик-координатор │энергетики Воронежской области │

│программы │ │

├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Государственные │Департамент архитектуры и строительной политики│

│заказчики программы │Воронежской области │

├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Основные разработчики │Управление жилищно-коммунального хозяйства и│

│программы │энергетики Воронежской области │

├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Цели и задачи │Главной целью программы является повышение уровня и│

│программы │качества предоставляемых услуг жизнеобеспечения и│

│ │повышение качества жилищных условий. │

│ │Задачи программы: │

│ │- снижение объемов потерь тепловой энергии; │

│ │- снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры; │

│ │- переход от оплаты за теплоресурсы по нормативу к│

│ │оплате по факту потребленной тепловой энергии; │

│ │- переселение граждан из аварийного жилищного фонда в│

│ │благоустроенные жилые помещения, соответствующие│

│ │установленным санитарным и техническим требованиям; │

│ │- создание условий для развития территорий, на которых│

│ │сосредоточен жилищный фонд, признанный в установленном│

│ │порядке аварийным и подлежащим сносу │

├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Важнейшие целевые │Доля объема отпуска тепловой энергии, счет за которую│

│индикаторы и │выставлен по показаниям приборов учета: │

│показатели программы │2011 год - 53%. │

│ │2012 год - 98%. │

│ │2013 год - 100%. │

│ │2014 год - 100%. │

│ │2015 год - 100%. │

│ │Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме│

│ │отпуска тепловой энергии: │

│ │2011 год - 4,7%. │

│ │2012 год - 4,3%. │

│ │2013 год - 3,9%. │

│ │2014 год - 3,4%. │

│ │2015 год - 3,0%. │

│ │Уровень износа коммунальной инфраструктуры: │

│ │2011 год - 67,5%. │

│ │2012 год - 65,5%. │

│ │2013 год - 63,5%. │

│ │2014 год - 61,5%. │

│ │2015 год - 59,5%. │

│ │Доля населения, проживающего в многоквартирных домах,│

│ │признанных в установленном порядке аварийными: │

│ │2011 год - 0,25%. │

│ │2012 год - 0,22%. │

│ │2013 год - 0,21%. │

│ │2014 год - 0,20%. │

│ │2015 год - 0,19% │

├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Сроки и этапы │Программа реализуется в один этап - с 2011 года по │

│реализации программы │2015 год │

├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Перечень подпрограмм│- установка приборов учета тепла; │

│(мероприятий) │- модернизация ветхих тепловых сетей; │

│программы │- установка асинхронных частотно-регулируемых│

│ │электроприводов; │

│ │- переселение граждан из аварийного жилищного│

│ │фонда │

│ │- восстановление циркуляции горячей воды в системах│

│ │горячего водоснабжения многоквартирных домов │

│(абзац введен постановлением правительства Воронежской области от 01.11.2011│

│N 962) │

├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Объемы и источники │Общий объем финансирования - 2113,28 млн. рублей, │

│финансирования │в том числе: │

│программы (в │2011 год - 91,58 млн. рублей; │

│действующих ценах │2012 год - 127,74 млн. рублей; │

│каждого года │2013 год - 631,32 млн. рублей; │

│реализации программы, │2014 год - 631,32 млн. рублей; │

│млн. рублей) │2015 год - 631,32 млн. рублей. │

│ │Источники финансирования: │

│ │областной бюджет - 1681,936 млн. рублей; │

│ │местные бюджеты - 281,024 млн. рублей. │

│ │внебюджетные источники - 150,320 млн. рублей │

│(в ред. постановления правительства Воронежской области от 01.11.2011 N 962) │

├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые конечные │В результате реализации программы будет обеспечено│

│результаты реализации │повышение качества услуг теплоснабжения, осуществлен│

│программы и показатели│переход от оплаты за условно потребленные услуги по│

│социально- │нормативу к оплате за фактически потребленные услуги,│

│экономической │снижен износ оборудования и организовано переселение│

│эффективности │граждан из ветхого и аварийного жилья. │

│ │Качественные результаты реализации программы: │

│ │Замена ветхих тепловых сетей - 700,0 км. │

│ │Установка приборов учета тепла - 450 шт. │

│ │Установка асинхронных частотно-регулируемых│

│ │электроприводов - 250 шт. │

│ │Переселение граждан из аварийного жилищного фонда -625│

│ │чел. │

└──────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘
1. Содержание проблемы и необходимость

ее решения программным методом
Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Воронежской области является приоритетным направлением политики социально-экономического развития как Воронежской области, так и всей Российской Федерации.

Несоответствие жилищно-коммунальных услуг установленным санитарным нормам является основной причиной распространения различных заболеваний, увеличения степени риска возникновения патологий, усиления воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов. До 20% всех заболеваний может быть связано с неудовлетворительным качеством жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ). Кроме этого, основополагающим условием повышения комфорта проживания и здоровья жителей Воронежской области является предоставление качественных услуг ЖКХ в полном объеме, а также эффективное и сбалансированное развитие жилищно-коммунального комплекса Воронежской области. Необходимо отметить, что на вышеуказанном фоне продолжается рост тарифов на услуги ЖКХ.

На качество услуг ЖКХ также влияет финансовое положение предприятий сферы ЖКХ.

На 01.01.2009 дебиторская задолженность составила 3856819,0 тыс. рублей, кредиторская задолженность составила 5377529,12 тыс. рублей.

На 01.01.2010 дебиторская задолженность составила 4388088,19 тыс. рублей, кредиторская задолженность составила 5093120,9 тыс. рублей.

При этом, на 01.01.2009 объем просроченной дебиторской задолженности составил 1680966,6 тыс. рублей, кредиторской задолженности составил 1440972,4 тыс. рублей, а на 01.01.2010 объем просроченной дебиторской задолженности составил 929809,33 тыс. рублей, кредиторской задолженности составил 1117209,5 тыс. рублей.

Данные показатели указывают на чрезвычайно высокий объем задолженности в сфере ЖКХ Воронежской области, что сдерживает модернизацию инженерных сетей и оборудования, а также внедрение инновационных технологий. Основная причина низкого качества услуг ЖКХ заключается в изношенности коммуникаций и оборудования и устаревших методах предоставления данных услуг. Инфраструктура по Воронежской области стремительно изнашивается, что приводит как к перерывам в поставках услуг ЖКХ, так и к снижению их качества.

Тарифы на услуги ЖКХ по Воронежской области приблизительно в три раза ниже, чем в странах Западной Европы.

Рост тарифов обусловлен в первую очередь ростом операционных расходов, в результате чего в перспективе платежи населения за услуги ЖКХ будут сопоставимы с расходами западноевропейских потребителей при значительно более низком качестве предоставляемых услуг.

Это связано как с высокими потерями ресурсов, так и с высоким износом оборудования.

Данное обстоятельство обусловлено низким качеством управления в сфере ЖКХ, что в свою очередь связано с несбалансированностью системы разграничения полномочий и неурегулированностью отношений государства с частными операторами.

Законодательство Российской Федерации не дает однозначного ответа на вопрос о возможности приватизации объектов и систем ЖКХ. Несмотря на то что большинство указанных объектов находятся в муниципальной собственности, в отдельных случаях происходит передача объектов в частное владение. Отношения органов местного самоуправления с привлекаемыми частными операторами не урегулированы: практически не используются концессионные соглашения, договоры аренды несут в себе высокие риски, тарифы устанавливаются на короткий период, не урегулированы вопросы платы за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе сточных вод. В связи с этим необходимо внедрение областной целевой программы, предусматривающей определенный комплекс мероприятий, обеспечивающих ликвидацию основополагающих недостатков в работе ЖКХ.

Реализация предлагаемой программы включает комплекс мероприятий, обеспечивающих комфортные и безопасные условия проживания людей, повышающих надежность функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, направленных на ликвидацию дотационности жилищно-коммунального комплекса и способствующих режиму его достаточного финансирования.

Комплекс мероприятий предусматривает разработку и широкое внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных предприятий, максимального использования ими всех доступных ресурсов, включая собственные, для решения задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей.

В результате решения этих задач повысится качество жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективность и надежность работы систем теплоснабжения.

Для достижения намеченной цели необходимо поставить систему экономических и технологических мероприятий на прочную базу в виде новейших энергосберегающих технологий и соответствующей техники.

Одним из важнейших элементов оценки эффективности работы любой технической системы является учет потребляемых ресурсов. Это особенно важно для такой сложной и ответственной отрасли как ЖКХ. Постоянно действующей комплексной системы контроля и анализа эффективности эксплуатации оборудования на объектах ЖКХ и социальной сферы в Воронежской области до настоящего времени не создано. Это сдерживает внедрение новейших научно-технических разработок в области энергосбережения.

Кроме того, износ оборудования составляет более 60%. Тепловая изоляция не отвечает современным требованиям, имеет высокий коэффициент теплопроводности. Потери тепла составляют от 20% до 35%. При этом производство тепла по Воронежской области составляет:

2009 год - 8020,5 Гкал/час.

2008 год - 8020,5 Гкал/час.

2007 год - 7200,6 Гкал/час.

Для решения этой проблемы необходимо выполнить реконструкцию тепловых сетей с бесканальной прокладкой и применением качественной тепловой изоляции. Общая протяженность ветхих муниципальных коммунальных тепловых сетей составляет в 2-трубном исчислении 700 км. В среднем ежегодно необходимо производить замену 140 км муниципальных тепловых сетей.

При рассмотрении динамики проведения ремонта тепловых сетей в муниципальных образованиях необходимо отметить тенденцию уменьшения объемов ремонта:

2009 год - 40,2 км.

2008 год - 42,1 км.

2007 год - 42,2 км.

Другой проблемой является отсутствие достоверных данных о полученных энергоресурсах и их качестве. Для снижения утечек и перехода на оплату за фактически потребленные энергоресурсы необходима установка приборов учета тепла на объектах социальной сферы.

В целях снижения затрат на производство энергоресурсов и увеличение продолжительности эксплуатации оборудования необходимо внедрение энергосберегающего оборудования на объектах ЖКХ, в частности асинхронных частотно-регулируемых электроприводов.

Выполнение поставленных задач обеспечит надежное и бесперебойное снабжение потребителей тепловой энергией, а также значительную экономию ресурсов.

Жилищный фонд, находящийся на территории Воронежской области, составляет около 30% всего недвижимого имущества, находящегося на территории Воронежской области, и насчитывает 58152,5 млн. кв. м общей площади. В собственности граждан находится 90,6% жилищного фонда.

Государственный и муниципальный жилищный фонд составляет 9,3%. Обеспеченность жильем граждан на кв. м общей площади жилья в сельских поселениях выше, чем в городских (27,6 кв. м на человека в сельских поселениях, 22,6 кв. м - в городских поселениях).

В составе жилищного фонда, находящегося на территории Воронежской области, значительную долю занимают дома, построенные индустриальным способом в 1960 - 1970 годы, степень износа их достаточно высока:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Целевой программы \"реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса воронежской области на 2011 2015 годы\" iconЦелевой программы "реформирование и модернизация жилищно-коммунального...
Воронежской области" и распоряжением правительства Воронежской области от 02. 08. 2010 n 479-р "О разработке долгосрочной областной...

Целевой программы \"реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса воронежской области на 2011 2015 годы\" iconПрика з 03 апреля 2012 года №281
В рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Развитие образования Воронежской области на 2011-2015 годы», утвержденной...

Целевой программы \"реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса воронежской области на 2011 2015 годы\" iconИзменения, вносимые в областную целевую программу
Ярославской области» на 2011 – 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства области от 17. 02. 2011 №90-п «Об областной целевой...

Целевой программы \"реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса воронежской области на 2011 2015 годы\" iconПоложение о порядке предоставления ходатайства Совета молодых ученых...
Х ученых и специалистов Оренбургской области (далее смуиС) разработано в соответствии с областной целевой программой «Обеспечение...

Целевой программы \"реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса воронежской области на 2011 2015 годы\" iconПрограмма модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики...
Программа модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011 – 2020 годы

Целевой программы \"реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса воронежской области на 2011 2015 годы\" iconЦелевой программы Сосновоборского городского округа «Информатизация...
Ленинградской области от 13. 08. 2010 №207-р «О разработке долгосрочной муниципальной целевой программы «Информатизация системы образования...

Целевой программы \"реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса воронежской области на 2011 2015 годы\" iconО подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики...
Ическими ресурсами, в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении», Постановлением Губернатора Челябинской области от 17....

Целевой программы \"реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса воронежской области на 2011 2015 годы\" iconПостановление от 26. 01. 2011 №9-п г. Ярославль Об утверждении областной...
Об утверждении областной целевой программы «Реализация приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жильё гражданам...

Целевой программы \"реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса воронежской области на 2011 2015 годы\" iconПубличный отчёт отдела образования Администрации муниципального образования...
«Наша новая школа», а с 2011 года началась реализация комплекса мер по модернизации общего образования, масштабного перехода на новые...

Целевой программы \"реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса воронежской области на 2011 2015 годы\" iconАдминистрация режевского городского округа постановление
Режевского городского округа на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015...



Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
ley.se-todo.com

Поиск