Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Башкортостан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов






Скачать 121.35 Kb.
НазваниеОсновные направления бюджетной и налоговой политики Республики Башкортостан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
Дата публикации12.10.2013
Размер121.35 Kb.
ТипДокументы
ley.se-todo.com > Экономика > Документы


Приложение № 2

к протоколу совместного заседания

Межведомственной правительственной

комиссии по бюджетным проектировкам и Межведомственной комиссии по совершенствованию и применению законодательства о налогах и сборах в Республике Башкортостан

от 8 августа 2012 года № 2/30

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

бюджетной и налоговой политики Республики Башкортостан

на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Башкортостан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов сформированы в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 28 июня 2012 года
«О бюджетной политике в 2013-2015 годах», Посланием Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию – Курултаю Республики Башкортостан от 30 ноября 2011 года «Работать для людей!»
с учётом приоритетов, сформулированных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, направленных на решение неотложных проблем экономического и социального развития страны, и на основе положений бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Бюджетная и налоговая политика Республики Башкортостан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов продолжит курс, выстроенный на принципах ответственности и предсказуемости модели управления финансами в целях сохранения социальной и финансовой стабильности в регионе.

^ Приоритетными направлениями бюджетной и налоговой стратегии Республики Башкортостан на 2013-2015 годы являются:

обеспечение финансовой устойчивости и стабильности бюджетов всех уровней, в связи с чем бюджетное планирование будет базироваться на умеренно оптимистичных оценках макроэкономического прогноза;

развитие доходного потенциала Республики Башкортостан и ее муниципальных образований на основе формирования стабильной и эффективной налоговой системы;

увязка основных подходов к структурным реформам с объективными бюджетными ограничениями;

сдерживание роста расходных обязательств Республики Башкортостан по публичным нормативным обязательствам путем проведения анализа установленных социальных гарантий, размеров выплат, количества получателей и оптимизации мер социальной поддержки населения по всем основным социально-демографическим группам с учетом нуждаемости получателей;

проведение эффективной и рациональной инвестиционной бюджетной политики;

модернизация социальной, инженерной и дорожной инфраструктуры;

стимулирование развития ипотечного жилищного кредитования, оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан в целях повышения доступности и уровня обеспеченности населения республики жильем;

более активное привлечение негосударственных финансовых ресурсов с использованием механизмов государственно-частного партнерства для реализации инфраструктурных проектов в дорожном хозяйстве, инвестиционных и инновационных проектов;

организация предоставления и финансовое обеспечение государственных и муниципальных услуг с установлением и соблюдением требований по их качеству и результативности на основе государственного (муниципального) задания и принципов нормативного финансирования;

продолжение поэтапного внедрения программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти, своевременная разработка и повышение качества принимаемых целевых программ для формирования программного бюджета,

переход к утверждению и исполнению закона о бюджете Республики Башкортостан в трехлетнем формате;

создание стимулов для улучшения качества управления государственными и муниципальными финансами;

обеспечение качественного прогнозирования кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета участниками бюджетного процесса;

развитие механизмов кассового обслуживания получателей бюджетных средств, бюджетных и автономных учреждений, в т.ч. проведение кассовых операций со средствами бюджетных и автономных учреждений Республики Башкортостан в соответствии с объемами доведенного учредителем государственного задания, составленного с учетом необходимости предоставления конкретной государственной услуги (работы), соответствующей стандартам качества ее предоставления;

дальнейшее снижение наличного денежного обращения путем обеспечения преимущественно безналичного денежного оборота при проведении бюджетных платежей;

разработка и внедрение стандартов финансового контроля;

усиление мер по привлечению к ответственности за финансовые нарушения должностных лиц;

обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса, развитие информационной системы управления государственными финансами.

В основу налоговой политики Республики Башкортостан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов положены стратегические ориентиры, определенные Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации.

Ключевой задачей налоговой политики остается развитие доходного потенциала Республики Башкортостан и ее муниципальных образований с целью обеспечения сбалансированности бюджетов всех уровней.

Для решения данной задачи необходимо продолжение практики применения стимулирующих механизмов, созданных в республике с целью улучшения налогового климата для инвесторов, предпринимателей и повышения конкурентоспособности приоритетных видов деятельности экономики, а также совершенствование действующего законодательства и усиление взаимодействия контролирующих и правоохранительных органов государственной власти по ликвидации имеющихся возможностей для уклонения от налогообложения.

Налоговая политика по обеспечению роста инвестиционной привлекательности республики предусматривает освобождение от уплаты налога на имущество организаций и снижение ставки налога на прибыль организаций до 13,5% для налогоплательщиков, осуществляющих капитальные вложения на территории республики.

Совершенствование механизма налогового стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства подразумевает:

- реализацию положений главы «Патентная система налогообложения» Налогового кодекса Российской Федерации;

- принятие Закона Республики Башкортостан «О введении на территории республики «Патентной системы налогообложения»;

- обеспечение возможностей для добровольного перехода на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (комбинация добровольного применения ЕНВД и возможности применять патентную систему налогообложения предусматривает снижение налоговой нагрузки для предпринимателей).

С целью решения задачи по диверсификации экономики планируется обеспечить сохранение неизменности налоговой нагрузки по секторам экономики, в которых достигнут ее оптимальный уровень. В этой связи принятие решений по вопросам налоговых льгот в виде снижения налоговой ставки отдельным категориям налогоплательщиков планируется на основе анализа практики применения, их эффективности.

Росту самодостаточности муниципальных образований за счет повышения собственных доходов местных бюджетов будут способствовать следующие меры:

- проведение работы по мобилизации доходов и повышение качества администрирования налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований;

- совершенствование стимулирующего механизма роста доходов местных бюджетов;

- закрепление на федеральном уровне за бюджетами муниципальных образований 100% доходов в виде единого сельскохозяйственного налога, поступлений от патентной системы налогообложения;

- установление единого норматива отчисления налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в бюджеты муниципальных районов (в размере 100%) и городских округов (10%).

^ Бюджетная политика в области расходов на 2013-2015 годы исходит из необходимости корреляции проведения разумной политики сдерживания роста затрат государства исходя из текущей экономической ситуации и приоритетности поставленных задач по качественному выполнению государственных обязательств перед обществом.

Основополагающими принципами формирования и исполнения расходной части консолидированного бюджета Республики Башкортостан в 2013 году и на период до 2015 года должны стать:

усиление нацеленности бюджетных расходов на достижение приоритетных стратегических задач государственной политики, поэтапный переход на программно-целевой принцип распределения бюджетных ассигнований;

соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств;

недопущение просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в том числе по первоочередным и социально-значимым расходам;

повышение ответственности за результаты и качество оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями услуг, в том числе путем совершенствования механизма формирования государственных (муниципальных) заданий и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности для бюджетных и автономных учреждений;

выработка механизмов реализации приоритетных расходных обязательств, вытекающих из положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, направленных на решение неотложных проблем экономического и социального развития страны;

обеспечение в полном объеме бюджетными ассигнованиями публичных нормативных обязательств, в том числе путем сохранения размеров социальных выплат, индексация которых производится в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан;

поэтапное повышение заработной платы работников учреждений бюджетного сектора экономики с учетом задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в том числе приоритетное повышение заработной платы педагогических работников учреждений общего образования в целях доведения до уровня средней заработной платы по экономике в Республики Башкортостан;

использование внутренних ресурсов отраслей бюджетной сферы, полученных в результате реализации мер по оптимизации расходов, а также внебюджетных источников для финансового обеспечения мероприятий по повышению оплаты труда работников учреждений бюджетного сектора экономики (обеспечение не менее трети необходимых ресурсов за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ).

проведение мероприятий по сокращению расходов на содержание органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления с обеспечением максимального снижения затрат на связь, транспортные расходы, проведение ремонтов, приобретение оборудования и инвентаря;

обеспечение соблюдения нормативов общей площади объектов нежилого фонда, предоставляемых республиканским органам государственной власти и органам местного самоуправления для использования под административные нужды, и выполнение программных мероприятий по снижению потребления энергоресурсов;

сокращение расходов на служебные командировки, в том числе за счет оплаты транспортных услуг по наиболее экономичным тарифам;

реализация мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

дальнейшая оптимизация расходов в отраслях социальной сферы путем реорганизации неэффективных учреждений и программ при условии сохранения качества и объема государственных и муниципальных услуг;

обеспечение обязательств государства в сфере здравоохранения гарантированного объема и качества, установленного законодательством, формирование единых нормативов затрат на их оказание;

обеспечение доступности медицинской помощи и достижение целей, поставленных федеральным законодательством в области обязательного медицинского страхования Российской Федерации – конкретизация государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, осуществление перехода на страховые принципы оказания и оплаты медицинской помощи, развитие конкуренции в сфере предоставления медицинских услуг;

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, обеспечение проведения соответствующих современным требованиям капитальных ремонтов многоквартирных домов, включая требование энергоэффективности;

продолжение реализации мер, направленных на обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в рамках федеральных и республиканских программ;

повышение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения;

создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в республике на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышение вклада малого и среднего предпринимательства в решение экономических и социальных задач Республики Башкортостан;

привлечение внебюджетных источников при решении задач, касающихся развития реального сектора экономики, активизация инвестиционных процессов за счет стимулирования частных инвестиций, в том числе на принципах государственно-частного партнерства;

государственная поддержка сельского хозяйства, направленная на обеспечение устойчивого развития отрасли и функционирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, способствующего повышению доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

концентрация ресурсов на объектах капитального строительства социальной и инженерной инфраструктуры, имеющих высокую строительную готовность, обеспечение их финансированием в полном объеме в целях завершения и ввода в эксплуатацию в установленные сроки, недопущения удорожания строительства, сокращения объемов незавершенного строительства;

включение вновь начинаемых объектов капитального строительства, имеющих высокую социальную значимость, при наличии отдельных решений Правительства Республики Башкортостан;

снижение доли автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, а также поддерживание существующих автомобильных дорог республики в нормативном состоянии;

широкомасштабное привлечение внебюджетных инвестиций за счет развития механизма концессий при строительстве платных автомобильных дорог, выпуска облигационных займов на цели строительства и реконструкции автомобильных дорог, а также использования механизма государственно-частного партнерства, разработки механизмов привлечения для строительства автомобильных дорог ресурсов организаций, заинтересованных в развитии прилегающих к автомобильным дорогам территорий, доходов от коммерческого использования специализированными государственными структурами придорожных полос и полосы отвода автомобильных дорог;

создание условий для исполнения органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий, в том числе путем усиления стимулирующей роли межбюджетных отношений;

контроль за целевым расходованием бюджетных средств, нацеленный как на выявление, так и на предотвращение фактов финансовых нарушений;

недопущение необоснованного взыскания бюджетных средств, усиление взаимодействие республиканских органов с подведомственными им учреждениями при рассмотрении судами дел о взыскании средств бюджета Республики Башкортостан, а также при организации взыскания ущерба, причиненного исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан, с виновных лиц.

Основной целью в межбюджетных отношениях с Российской Федерацией должно стать принятие действенных мер по привлечению федеральных средств для реализации на территории республики инвестиционных и социальных программ и проектов, обеспечение максимального участия республики в федеральных целевых программах и непрограммных мероприятиях; эффективное взаимодействие с федеральными органами государственной власти в условиях изменения подходов к финансовому обеспечению передаваемых полномочий и софинансируемых обязательств.

^ Межбюджетные отношения между бюджетом Республики Башкортостан и бюджетами муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на период 2013-2015 годов будут сосредоточены на решении следующих задач:

обеспечение устойчивости и сбалансированности местных бюджетов;

создание благоприятных условий для сохранения и развития доходной базы местных бюджетов, продолжение принятия мер по наращиванию доходной базы поселений;

стабильность закрепления за местными бюджетами отчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджет Республики Башкортостан;

сохранение преемственности применяемых методик расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности с учетом изменений федерального законодательства;

планирование финансовой помощи в виде дотации для обеспечения сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов с созданием резерва и выделение бюджетных кредитов для покрытия возможных временных кассовых разрывов и частичного дефицита бюджета;

повышение предсказуемости распределения межбюджетных трансфертов;

применение результатов оценки показателей, характеризующих результаты деятельности органов местного самоуправления, при рассмотрении возможности оказания дополнительной финансовой помощи из бюджета республики бюджетам муниципальных районов и городских округов;

создание стимулов повышения качества управления бюджетным процессом на местном уровне;

проведение мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;

определение приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований.

В условиях высокой дефицитности бюджета Республики Башкортостан основными задачами в области управления государственным долгом Республики Башкортостан на 2013-2015 годы станут:

осуществление обоснованных заимствований в объемах, обеспечивающих сбалансированность бюджета республики, для решения приоритетных социально-экономических задач;

своевременное исполнение принятых долговых обязательств Республики Башкортостан;

взаимодействие с международными рейтинговыми агентствами «Moody's» и «Standard&Poor's» с целью поддержания присвоенных кредитных рейтингов Республике Башкортостан путем постоянного мониторинга показателей состояния экономики, бюджетной системы, системы управления государственным долгом Республики Башкортостан.


Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Башкортостан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов iconОсновные направления бюджетной и налоговой политики Республики Марий...
Ли развития республики, сформулированные в Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл на период...

Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Башкортостан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов iconБюджетной и налоговой политики в Волгоградской области на 2013 год...
Волгоградской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса...

Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Башкортостан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов iconКовардицкого сельского поселения муромского района владимирской области постановление
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ковардицкого сельского поселения и других исходных данных для составления...

Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Башкортостан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов iconОсновные направления бюджетной и налоговой политики муниципального...
Нешкан на 2013 год подготовлены с учетом Бюджетного послания Президента Российской Федерации «О бюджетной политики в 2013 – 2015...

Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Башкортостан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов iconПрограмма социально-экономического развития Великого Новгорода на...
Настоящая Программа определяет приоритеты социально-экономического развития Великого Новгорода на 2013 год и плановый период 2014...

Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Башкортостан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов iconПрогноз социально-экономического развития Чувашской Республики на...
По экспертной оценке прирост индекса промышленного производства в 2012 году составит 10,2%, в 2013 году соответственно 11,0%, в 2014...

Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Башкортостан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов iconОсновные направления
Ярославской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса...

Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Башкортостан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов icon"О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"
Распределение дотаций на 2012 год на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации

Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Башкортостан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов iconПостановление от 26. 12. 2013 №869 г. Ростов-на-Дону о территориальной...
Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 18. 10. 2013 №932 «О программе государственных гарантий...

Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Башкортостан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов iconЗакон Республики Татарстан о бюджете соответствует требованиям, установленными...
Бюджет на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов внесен Президентом Республики Татарстан на рассмотрение Государственного Совета...



Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
ley.se-todo.com

Поиск